Opinión
Sábado 16 de Agosto de 2008
Desafíos de la Banda Ancha en Chile Claudia-Bobadilla.gif

Por Claudia Bobadilla
Gerente General
Fundación País Digital

Aumentar la penetración de la Banda Ancha (BA) y lograr mayores niveles de conectividad es –sin duda- el gran desafío Chile en materia de telecomunicaciones. Ello es una de las principales coincidencias de los últimos estudios dados a conocer recientemente y el aspecto en el que concordamos todos los organismos públicos y privados que buscamos potenciar la promoción, el uso y acceso de la tecnología digital como forma de mejorar la calidad de la educación y aumentar la competitividad de nuestro país.

Así, con el objeto de aportar a la discusión con antecedentes técnicos que nos permitan avanzar, la Fundación País Digital encargó un estudio al economista Jorge Quiroz sobre la situación en Chile en materia de Banda Ancha.

Reconociendo que nos queda mucho por avanzar, en especial en materia de acceso rural y de hogares urbanos en sectores socioeconómicos de bajos ingresos, es importante destacar que las cifras relacionadas a nuestro país son auspiciosas: en una década (1997 – 2007) los suscriptores de conexiones a Internet pasaron de 62.500 a casi 1,5 millones (94% fijas alámbricas, 5% móviles y 1% fijas inalámbricas), experimentando un explosivo incremento de más de 2 mil por ciento .

A marzo de 2008 existían 7,57 suscriptores a conexiones fijas por cada 100 habitantes, y 7,43, si excluimos las conexiones conmutadas que no son banda ancha. En términos de hogares, el 29,7% tenía a esa fecha algún tipo de conexión a Internet y el 28,7% conexión de BA, cifra superior en 27,2% a la de 2006 cuando este número llegaba a 5,95 usuarios superando a los países de la región. En materia de velocidad y como consecuencia de la triplicación de velocidades aplicadas en febrero de este año el 81% de las conexiones a BA se ubican en velocidades de 1 Mbps

De dicho estudio también se desprende que a nivel regional, nuestro país es el que posee el mayor número de suscriptores de banda ancha en relación con su población, pero aún así está lejos de los niveles de penetración de países desarrollados. De los 56 países seleccionados por este estudio para el modelo de penetración de BA, seis poseen una penetración significativamente mayor al nivel predicho por el modelo econométrico. Islandia, Finlandia, Dinamarca, Holanda, Bélgica y Corea del Sur, esto como consecuencia de las políticas de fomento específicas y las particularidades de cada marco regulatorio.

Así, si el objetivo es incrementar la penetración de BA en nuestro país, es importante identificar las políticas adoptadas por aquellos países que exhiben niveles de penetración muy superiores y así extraer lecciones de medidas aplicables a nuestro país.

Son varios los factores que explican la supremacía de estos países frente al resto: PIB, densidad de la población y acceso a computadores, pero la mayor diferencia radica en políticas de fomento específicas y particularidades de sus marcos regulatorios. Corea del Sur es un caso a destacar. Ya en 1987 comenzó a fomentar la construcción de redes, el uso de TICs en los servicios públicos, el acceso público a Internet y la alfabetización digital. Los esfuerzos de Holanda apuntan a una meta: tener las más altas tasas de penetración en el mundo hacia el año 2010, con una velocidad mínima de 10 Mbps, mientras que Dinamarca, a través de su plan “Internet para Todos” aumentó significativamente el número de conexiones de Banda Ancha.

Instalado en nuestro país el diálogo en la materia, y habida cuenta del del positivo impacto que el acceso a Banda Ancha tiene en la calidad de la educación, y productividad, sólo queda trabajar por un sector que funcione en competencia y adoptar las medidas específicas que permitan aumentar la conectividad donde hoy existen las mayores brechas, esto es hogares urbanos de segmentos socioeconómicos de bajos ingresos y sectores rurales.

En materia de competencia y dada la evidencia internacional es posible de manera mayoritaria sostener hoy, que si de competencia e innovación se trata, mejor actores con plataformas tecnológicas distintas, que actores compitiendo sobre la base de la misma plataforma. En relación a medidas específicas para acortar brecha en sectores rurales este año la Subsecretaria de Telecomunicaciones vía el Fondo de Desarrollo de Telecomunicaciones invertirá en apoyo al desarrollo de infraestructuta para zonas rurales 40 mil millones de pesos, suma que supera con creces los presupuestos de dicho fondo en el perído 1994 a 2007. Y para resolver la brecha de conectividad de BA en hogares urbanos, los países que hoy lideran penetración nos hablan de 3 ejes claves: ncrementar el acceso de computadores, desarrollo de usos sociales de la Internet con foco en educación y salud, y estímulos a la demanda de BA para dichos sectores.

Como vemos, el objetivo de aumentar nuestros niveles de cobertura y que cada vez más chilenos puedan acceder a las posibilidades que esta revolución tecnológica digital nos ofrece, es posible.

13 Comentarios publicados
Posteado por:
Francisco Javier Parra V.
16/08/2008 12:17
[ N° 1 ]

El tema e muy interesante y neurálgico para cada persona.

El desarrollo de la banda ancha en Chile, va proporcionalmente a el crecimiento de la economía y el costo de las operadoras.


De los paises mencionados con mayor desarrollo de BA como Islandia, Finlandia, Dinamarca, Holanda y Bélgica en su conjunto tienen un promedio del PIB per cápita de US$35.820 en relación de Chile que tiene una cifra US$14.400 (cifras aprox.).

Un mayor promedio de ingreso per capita da mas acceso a las bandas anchas.

EN CHILE,BANDA ANCHA CARA Y LIMITADA

Las operadoras saben que los costos de las BA son altos y con tablas económicas, pueden bajarlos.

Si emplearan una campaña de masificación de BA en todo el país, bajarían los costos, ganarían ellos y el cliente final.

- En Chile por $20.000 al mes tienes una conexión ADSL de 300Kbps, en Argentina por el mismo dinero tienes una conexión por Cable de 512Kbps y en Japón una conexion por fibra optica de 100Mbps.

- En Suecia el costo de conexion a internet es aprox 4 veces mas barato que en Chile.

El Senador Pizarro toco el tema (26 Dic 2007) en el Congreso enunciando que la Banda Ancha en Chile era la mas cara en SudAmérica.

LA TEORÍA DEL YOYO DE LAS OPERADORAS

Posteriormente las operadoras para no bajar los costos, regalaron a sus clientes 1,4 Giga de velocidas cobrando en la cuenta $26.550.
Aplicó un alza de $6.550 en seis meses.
(Yo regalo, yo cobro= Yoyo)

Pese a que los costos han bajado mucho en los últimos años, aún estamos muy lejos de lo que se ve en los paises desarrollados, somos un pais en vía de desarrollo y que además posee costos elevados por capricho y ganancia de las operadoras.

El empresario debe ganar conforme a la inversión pero no debe detener el progreso y encarecer la tecnología de la Banda Ancha.

La torta alcanza para todos

Posteado por:
Miguel Eduardo Gonzalez Apablaza
16/08/2008 18:27
[ N° 2 ]

Me parece muy interesante la discusión sobre el desarrollo de la banda ancha en Chile. Pero no estoy de acuerdo en el uso que se le da a algunos términos, como por ejemplo el concepto mismo de banda ancha. Si bien la OECD la define como conexiones iguales o por sobre los 256 kbps, su caracter de orgnización en pro del bienestar socio-económico le da un sentido de menor rigusoridad al análisis. De hecho, para la ITU (Internatioal Telecommunication Union), la banda ancha corresponde a accesos por sobre los 1.5 Mbps, lo cual es consecuente con el rápido desarrollo tecnológico del rubro en cuestión. También se puede decir que muchos países ni siquiera tienen un mínimo considerado para sus estudios, pero siempre debemos recordar que son los gobiernos quienes toman dicha decisión (con sus respectivas motivaciones políticas de por medio).

Por ejemplo, remontandome a mi caso personal, hace 2 o 3 años cuando poseía accesos de 128 o 300 kbps, dichas velocidades con suerte me alcanzaban para acceder a contenidos multimedia del tipo radio (ni hablar de poder usar youtube o ver televisión por apliaciones de streaming. Es por ello que considero que, especialmente los ISP's en este país han manejado muy mal el concepto de banda ancha, de forma de promocionar un servicio existente pero insuficiente.

Me alegro del desarrollo que han adquirido las telecomunicaciones en nuestro país, incluyendo las políticas gubernamentales que han conseguido que Chile sea lider en accesibilidad dentro de la región. PERO, tal como ha manifestado el economista Sebastián Edwards, la comparación correcta no es la que normalmente hacemos con la región, sino la que incluya a países con FTTH (Fiber to the Home), servicios mínimos en torno a 2 Mbps (o incluso más) y eficiencia en costos que permita tener banda ancha gratis hasta los 2 Mbps (algo que es ofrecido en Europa, por ejemplo) incluso en países con costo de vida mayor al nuestro, esas son las comparaciones que, a mi juicio, incrementarán más la evolución del acceso a Internet en Chile.

Posteado por:
Aaron Salter A
16/08/2008 19:18
[ N° 3 ]

En este tema no tendría que haber discusión, el gobierno debe dar todas las condiciones para que esto se haga extensivo a todos los hogares. una decisión política que va ha requerir una gran inversión, pero que se ha rentabilizara en desarrollo. tendrán los políticos chilenos esa visión ?

Posteado por:
Victor Figueroa M
16/08/2008 22:41
[ N° 4 ]

Muchas personas están pagando BA sin recibir la contraprestación respectiva debido a la antigüedad del cableado de la red que soporta, a lo más, 600 Kbps.
Ellos recibieron "de regalo" el aumento de velocidad de 256 o 512 Kbps en teoría pues, a lo más, la velocidad real llega a 600 Klbs.
Para justificar la lentitud de la conexión, las empresas se escudan en razones como el computador, la página que visitan, los servidores, la distancia, etc. pero, la causa real está en la antigüedad de la red y la razón la dá un software usado por un ISP que analiza la red y determina la máxima velocidad que soporta.

Posteado por:
Cristóbal Torres A.
17/08/2008 11:45
[ N° 5 ]

Me gustaría saber a qué le llamas Banda Ancha. En este país se le llama así a cualquier cosa de 128kb y más, en tanto que a nivel internacional necesitaríamos 1 o 1,5mb.

Por otra parte, el precio de entrada de internet es demasaido caro.Alrededor de 20 mil pesos la velocidad más baja, un precio muy alto para gran parte de los chilenos

Posteado por:
Angelica Schlling V.
17/08/2008 18:07
[ N° 6 ]

Señora Bobadilla: Usted habla un lenguaje poco directo, usa verbos y estilos que tal vez usted estima de buen nivel, pero que resultan sólo... crípticos, enigmáticos, como para "embolinar la perdiz".

La gente inteligente y honrada dice las cosas por su nombre: La banda Ancha (que requiere la internet y todos los programas 2.0) en Chile es cara y no es ancha; la verdad es que es muy angosta como dijo alguien por ahí.

A la Fundación que Ud. dirige la financian empresas cuyo leiv motiv es el lucro: no tengo nada en contra de éste; pero sí lo tengo contra la propaganda que me miente y me venda la idea que una Fundación como Chile Digital es sin fines de lucro, en virtud que está "instrumentalizada" para esconder una verdad que no es bonita y que duele.
Los Directores y representantes del Ejecutivo allí presente tendrán que ponerse a hacer su pega y hacerles apurar el tranco, amén de modernizar el estilo "demodé" de la Fundación.

Posteado por:
Jose Andres Machiavelli Lynch
17/08/2008 18:46
[ N° 7 ]

Hay que invertir un cantidad considerable de dinero en modernizar las conexiones fisicas y aplicar fibra optica de ultima generacion en todo el pais, las empresas privadas no lo haran ,esto solo se podria hacer con una fuerte inversion estatal y por supuesto despues arrendar a privados para financiar su desarrollo, debemos aplicar tecnologia de punta y dejar de sacarle el jugo a una ya al borde de lo obsoleto y contra productiva para el usuario, pues es a final de cuenta un negocio en el cual se beneficiaran todos al poner en servicio una red moderna y ultra rapida al servicio de todo el pais esto atraera mas inversiones e ingresos para todos los empresrios y usuarios de esta red,es solo ver a los paises desarrollados para darse cuenta de lo vital para la economia que es una comunicacion efectiva y rapida .

Posteado por:
Mary Alvarez de la Campa Forteza
18/08/2008 10:41
[ N° 8 ]

La penetración de la BA es importante, como también lo es navegar a velocidades que vayan de la mano con el avance tecnológico del mundo, y ahí se cae todo, y se muestra que nos depredan y despluman como si fuéramos plumiferos.

La autoridad no ha hecho la pega, no ha sido audaz ni competente para llevar la competencia a ese mercado y en una aparente colusion con los oferentes del mercado resulta que siempre tenemos velocidades bajísimas para el mundo, a un precio altísimo para lo que nos están dando (cifras comparativas han salido muchas veces en todos los medios de comunicación). He ahí el meollo del asunto: Manos negras que nos han tenido pagando por algo que no corresponde, para tratar de "descremar" el mercado a como dé lugar, de paso por supuesto los mas pobres quedan fuera y ahí está el tema de llevar la BA a una mayor penetración...pero con la autoridad que tenemos y los operadores que tenemos cuando se "masifique" la BA ya será una entrada a una velocidad que no le servirá al que entre, será una nueva tomadura de pelo de los socioslistos de la corruptación, y en la práctica será la misma situación de abuso actúal, como si los mas pobres fueran monos y hubiera que tirarle maní de deshecho.

Continúa...

Posteado por:
Mary Alvarez de la Campa Forteza
18/08/2008 10:41
[ N° 9 ]

Continuación...

A eso hay que agregar que la calidad de la BA es mala, la velocidad de acceso a servidores internacionales es pésima porque no están hechas las inversiones que hagan coherente esta velocidad con lo que pagamos y menos con las velocidades que nos ofrecen. Las redes nacionales son también malas, en gran parte de los sectores se ha usado el antiguo tendido para ofrecer planes por los que no se puede cumplir, con sectores completos que se saturan a ciertas horas (la noche, los fines de semana) porque se han vendido cantidad de conexiones que de verdad no se pueden servir sin haber hecho las inversiones adecuadas en redes. Es un descaro a vista y paciencia de una autoridad complaciente que debe ir en la pará. Digamos que la corrupta licitó las telecomunicaciones a socios extranjeros a los que le debía favores por platas políticas negras, y que entonces todos se han quedado calladitos para que lecheen al máximo la vaca sin hacer las inversiones nuevas.

Posteado por:
Blas Oscar Reyes Huerta
18/08/2008 14:40
[ N° 10 ]

Es una penosa iniciativa, intentar demostrar a través de argumentos: estadísticas y económicas (con una simpleza casi contable), instrumentos que debiesen medirse, a través de visiones técnicas.

Lo anterior, debido a que aspectos de banda ancha, ban ligados a estudios de Ancho de Banda, disponibilidad de acceso, relaciones frente espalda en antenas, para aquellos que deseando y pudiendo costear, una conexión inalámbrica no cuentan con el acceso, por bajo desarrollo de la técnica local.

Dicho sea de paso, aspectos de índole bio médico, debiesen formar parte de estos estudios, en que la EMC (Electromagnetic Compatibility) no está siendo normada para paises, como el nuestro...

Siempre es bueno, recordar el viejo refrán que versa "Pastelero a tus pasteles...".

Posteado por:
juan aninat solar
18/08/2008 15:47
[ N° 11 ]

Banda ancha ¿? las velocidades son bajísimas y esto quedó clarísimo, hace sólo unos meses, cuando los prestadores del servicio ofrecieron 3 veces más por el mismo precio: declararon, luego, que no tenían capacidad técnica para hacerlo. Además del embuste, que debería ser penable legalmente, queda en claro que el "mercado" no es capaza de invertir para dar el servicio: ASI que sea el estado quien pague el costo, basta de deroches como EFE o blindados. La productividad social es demasiado grande para esperar soluciones de la ineficiencia estatal y PRIVADA.

Posteado por:
Aaron Salter A
18/08/2008 20:02
[ N° 12 ]

Es curioso, para defender al indefendible Almonacid escribieron 1000 personas, para opinar sobre el futuro inmediato de Chile 11, sera este el verdadero desarrollo de nuestro pais ?

Posteado por:
Miguel Cornejo Amestica
18/08/2008 21:12
[ N° 13 ]

Este es un importante tema social, mi pregunta es ¿Hasta cuando los operadores seguiran abusando por los cobros exagerados de la banda ancha?

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