Lucas Sierra
Lunes 11 de Febrero de 2008
El problema del puercoespín

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Siete siglos antes de Cristo, Arquíloco, un poeta en Grecia, escribió esta enigmática idea: "El zorro sabe muchas cosas, el puercoespín sólo una, grande". Isaiah Berlin la usó para distinguir entre dos formas de pensar, entre dos caracteres humanos. Lo hizo a propósito de la literatura: hay escritores zorro y otros puercoespín.

Los primeros tienden a considerar las distintas cosas del mundo y a convivir con la pluralidad. Los segundos, en cambio, tienden a sintetizar la pluralidad en una gran noción o principio. No sólo se aplica a escritores: hay personas zorro y puercoespín, religiones y, como veremos luego en Chile, instituciones.

Este año se inicia la reforma de la institucionalidad ambiental. Se quiere crear un Ministerio del Medio Ambiente. La institucionalidad vigente es de 1994 y está construida en torno a la Conama, una unidad de coordinación entre los varios ministerios que tienen competencias ambientales: Salud, Economía, Obras Públicas, Vivienda, Agricultura, Minería, entre otros. La Conama es la opción frente a un Ministerio del Medio Ambiente, alternativa que se desechó expresamente.

La institucionalidad que representa la Conama ha funcionado, en términos generales, bien. Así lo reconoce la mayoría de las evaluaciones nacionales y extranjeras. Hay, claro, muchas cuestiones que mejorar todavía, pero su desempeño no ha sido, en lo grueso, malo. Esto no debería sorprender, pues el modelo de coordinación entre ministerios que exhibe la Conama tiene mucho de zorro.

Regular el medio ambiente supone la compleja tarea de sopesar intereses distintos, usualmente en conflicto. Por ejemplo, la instalación de una fábrica impacta un río que pasa por una ciudad, pero ésta verá sus ingresos aumentados por la fábrica. ¿Qué hacer?

Esta continua tarea de sopesar intereses distintos y tensados exige una institucionalidad que sea zorra. La Conama puede serlo, porque es capaz de considerar esos intereses a través de los distintos ministerios que coordina y que los tienen dentro de su competencia.

Para un Ministerio del Medio Ambiente, en cambio, la tarea es más difícil. Los ministerios suelen tener ámbitos de competencia en que sólo un interés es dominante. Así, respecto de su propia competencia, cada ministerio es un puercoespín.

Sobre quienes impulsen esta reforma caerá una responsabilidad doble: convencernos de la necesidad de reemplazar una institucionalidad que no ha funcionado mal y puede mejorarse, y, luego, convencernos de que el puercoespín con que se quiere reemplazarla es, en el fondo, un zorro.

7 Comentarios publicados
Posteado por:
Ricardo Schwarzenberg Schmid
11/02/2008 09:56
[ N° 1 ]

Mucho más allá que considerar si la Conama o un Ministerio del Medio Ambiente son eficientes o necesarios, debemos analizar si los intereses que pretenden salvaguardar son los de la ciudadanía con criterios técnicos compatibles con el Medio Ambiente o si lo que primará será, como ahora, los criterios políticos.

Por ejemplo, a los chilenos Usuarios del SIC (Sistema Interconectado Central), se le dice que las Represas de Aysén les van a resolver el problema energético, pero se omite decirles que para ello DEVASTARÁN casi 10.000 Hectáreas de una de las Zonas de nuestro territorio, más delicadas en cuanto a sistemas ecológicos. Tampoco se dice que Aysén prácticamente no obtendrá energía de tales engendros. Menos se advierte que los "miles" de empleos que generarán, son temporales y que una buena parte provendrá de "foráneos".

Podemos agregar o quitar los Ministerios que se nos antoje, pero mientras lo que importe sean los beneficios Políticos, nada trascendente se hará, ya que los criterios solo estarán orientados a la obtención de votos y resultados cortoplacistas.

YA BASTA!!

Posteado por:
juan nivaldo lillo morales
11/02/2008 11:21
[ N° 2 ]

Las reservas que Chile tiene en el medio ambiente son patrimonio de nuestras futuras generaciones y de la humanidad entera, el sentido economico muchas veces no cuantifica verdaderamente el impacto que podria producir en el medio ambiente, el cambio climatico, la desforestacion de los bosques y por cierto, producir daños a la naturaleza que demandaria un presupuesto imposible de considerar para recuperar esa zona, el estado debe ser competente y no crear soluciones transitorias para el abastecimiento energetico que causen daños inconmensurables, la Presidenta debe ponerse a la altura del futuro y no permitir que se rompa el equilibrio entre la vida humana y la naturaleza, necesitamos de mucho liderazgo y sapiencia, ojala la Sra. Bachelet tenga la mejor decision como Presidenta de Chile.

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sr oreste assereto
11/02/2008 14:31
[ N° 3 ]

Se espera que un solo organismo dedicado a este tema va a ser mas eficiente que los varios organismos existentes hoy, si solo se necesitara un tramite unico para aprovar proyectos. La otra necesidad es que se usen criterios cientificos y no politicos oportunisticos para la toma de decisiones. Es indispensable cuidar del ambiente , en ultima instancia, para mantener la flora que produce oxigeno , y la fauna que la ayude. Pero es inpensable volver al estado de la naturaleza del año 1000 , pues con 6.5 millones de habitantes los requerimientos son otros. Es claro que en 50 años se llegara al limite de capacidad del planeta de sustentar la raza humana. Vamos hacia eso. Pero la raza humana necesita , entre otras cosas, energia. En Chile es escasa, y un lago de 10000 has en Aysen (o sea 10km*10 km) no es la catastrofe de la patagonia, si esta central proveera una parte substancial de la energia de Chile.

Posteado por:
Ricardo Schwarzenberg Schmid
11/02/2008 15:17
[ N° 4 ]

Don Oreste Assereto:

Vamos por partes:

NADIE propone retrotraernos al año 1.000, sería una absoluta estupidez, aparte de imposible.

En 50 años solo está claro que se habrá agotado la mayor parte de las reservas de combustibles fósiles, NO la superficie apta para alimentar a la humanidad. Es más, se avanza a pasos agigantados para hacer cultivables grandes extensiones desérticas u ocupar parte de estas para la instalación de asentamientos humanos e industriales y ocupar las tierras fértiles para su nutrición.

Chile es un claro ejemplo de lo que NO debe hacerse, pero nuestros hijos y/o nietos ya sabrán lo que hicimos mal y que por irresponsabilidad no corregimos oportunamente.

Otra cosa, hace poco usted decía que la superficie a ser inundada era de 59 Kilómetros cuadrados y hoy sugiere que son 10.000 hectáreas, o 100 Km2

59 Kilómetros cuadrados son 5.900 Hectáreas, irreversiblemente destruidas y con una BRUTAL e irreparable influencia en el sistema Ecológico.......

Sobre esa MISMA superficie, en el NORTE, si instalamos Placas Fotovoltaicas, podemos generar nada menos que 15.340 MEGAWATTS, más de 6 veces la suma de las 5 represas. Efectivamente es más caro, 5 veces más caro si tomamos como referencia el valor de sistemas domésticos (10 dólares por metro cuadrado = 200 Watts), pero estoy cierto que a gran escala los precios deben bajar substancialmente, y sin destruir sistema ecológico alguno....

Posteado por:
Camila zarzar Amor
11/02/2008 18:17
[ N° 5 ]

tuvimos que presenciar varias catástrofes ambientales para tomar conciencia de la importancia medioambiental.Recordemos, el incendio que arrasó con miles de hectáreas en las torres del paine. el culpable un "extranjero" quedó libre de cualquier sanción que amerite el daño, excepto una civil que consistía una cierta cantidad de utm que no alcanzaban ni siquira para comparar un par de árboles.
éste mismo caso se hubiese dado en otro pais,el extranjero, aún estaría cumpliendo condena por quemar un patrimonio natural.
hago alusión a este caso, porque creo que hace bastante timpo, chile debería contar con una política medio ambiental que salvaguarde el patrimonio natural que poseemos. No es necesario recordar, que Chile tiene un alto porcentaje turistico, a demás, contamos con varias forestales que exportan recursos naturales, como es el caso de la forestal Arauco, entre otras.
La politica medio ambiental es impresindible para chile, tanto para mejorar la calidad de sus recursos, como para salvaguardarlos de malas prácticas. (Recordemos la pérdida de cisnes, en la novena región. producido por un derrame de petróleo y otros fluidos, al lago de dicha zona, por decuido de la fabrica que allí operaba).
negociar,proteger,visionar, y avanzar, son las cualidades que debe tener el próximo ministerio del medio ambiente.

Posteado por:
Germán Rojas
11/02/2008 18:46
[ N° 6 ]

Entonces tenemos que la Naturaleza es “antiecológica” pues al crear lagos y océanos ha destruido en forma irreparable millones de hectáreas susceptibles de aprovechar en sembradíos…
Otro tanto ocurre con las montañas…
Propongo denunciar a la Naturaleza…

Posteado por:
paola monsalvez
21/02/2008 16:47
[ N° 7 ]

Creo que la institucionalidad en nuestro país a dado para todo; ejemplos como el accionar de la Conama en conflictos como el del rio Cruces o de las represas en la patagonia, da para comentar por días. Da la impresión que como toda institución pública tiene muchos caciques y pocos indios.
Creo que falta un poco más que sólo la idea del zorro y el puercoespín para solucionar el problema de fondo que no es otro que la multiplicidad de intereses e interesados....

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