Cartas
Lunes 09 de Junio de 2008
Uso de leña y contaminación

Señor Director:

Sobre este tema, concuerdo con el abogado Clemente Pérez (6 de junio) y discrepo con la opinión del abogado Javier Vergara (8 de junio) cuando sostiene que "...la prohibición del uso de leña es inconstitucional...". Espero que esta aseveración sea un lapsus, ya que medidas como ésta -que implican restringir o limitar derechos, garantías u otras prácticas de las personas, tales como la restricción vehicular, paralización de ciertas fuentes fijas en episodios de preemergencia o emergencia ambiental, vías de circulación exclusivas para buses, vías de tránsito reversibles y, la más reciente, restricción a vehículos con convertidor catalítico, que las autoridades han venido aplicando desde 1983 a la fecha- fueron tenazmente criticadas por personas y sectores afectados, los que llegaron incluso a presentar recursos de protección ante la Corte de Apelaciones de Santiago, la que invariablemente rechazó alrededor de 30 de estos recursos, algunos de ellos incluso confirmados por la Corte Suprema. Nuestros tribunales consideraron que tales medidas son plenamente constitucionales, legales, no discriminatorias (principio de "la igualdad entre iguales") y que la autoridad ha procedido dentro de sus atribuciones atendiendo al bien común, la seguridad y salud ciudadanas, dentro del marco de la garantía máxima constitucional de "vivir en un medio ambiente libre de contaminación".

El espaldarazo definitivo al accionar de la autoridad provino del Tribunal Constitucional, que, por fallo de 26 de junio de 2001, rechazó un requerimiento de un conjunto de senadores por inconstitucionalidad del D. S. N° 20, M. Segpres, de 12 abril de 2001, que aplicó restricción a vehículos con catalizador en situaciones de emergencia ambiental, sosteniendo, entre otros considerandos, que tal medida u otras que la autoridad determine "miran a la preservación de la salud y, a la postre, a la conservación de la vida humana" (Considerando 43°) y "destinada a proteger el derecho más preciado de los asegurados por nuestro Código Político, cual es la vida humana y la integridad física y psíquica de las personas" (Considerando 46°).

Sobre la aseveración muy errada del abogado Vergara de que la prohibición del uso de leña "producirá un daño a las personas más modestas", concuerdo con el señor Pérez en que los sectores más acomodados son los mayoritariamente usuarios de leña y que la población de más escasos recursos no dispone de chimeneas, y en mi opinión utiliza estufas a parafina, ya que no sólo les provee calefacción, sino que les posibilita al mismo tiempo la preparación de sus alimentos.

SERGIO MONTENEGRO ARRIAGADA
Director del Centro de Derecho Ambiental
Facultad de Derecho, U. de Chile

21 Comentarios publicados
Posteado por:
Bob Gibson .
09/06/2008 10:28
[ N° 1 ]

NO EXACTO, PERO APROXIMADO

Código Penal

Art. 496. Sufrirán la pena de multa de una a cuatro unidades tributarias mensuales:

Nº 29. El que en “contravención a los reglamentos” construyere chimeneas, estufas u hornos, o dejare de limpiarlos o cuidarlos.

Bob Gibson

Posteado por:
Eduardo Omar Estrada ...
09/06/2008 10:57
[ N° 2 ]

Don Bob: "o dejare de limpiarlos o cuidarlos"!. ¿Se referirá a las que estaban construidas y las que se autoricen construir?.No me queda claro.

Posteado por:
Bob Gibson .
09/06/2008 11:09
[ N° 3 ]

MÁS PRECISO.

Constitución Política de Chile

Artículo 19.- La Constitución asegura a todas las personas:

8º.- "El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación. Es deber del Estado velar para que este derecho no sea afectado y tutelar la preservación de la naturaleza".

Bob Gibson

Posteado por:
Alejandro Band Paredes
09/06/2008 11:36
[ N° 4 ]

No es inconstitucional una medida que restrinja derechos en pos del bien común. La pregunta es si son medidas que sirvan de algo.
¿Cuantos metros cúbicos menos de mugre se lanzan al aire cuando se restringen los autos no catalíticos? ¿Cuantos metros cúbicos menos, pero de cuántos? ¿0,00001%? Entonces surge la duda; si se toman medidas que no sirven de nada que restringen derechos ¿vale la pena?

Posteado por:
Ignacio Alonso González Miranda
09/06/2008 13:55
[ N° 5 ]

Don Sergio,

Estamos contestes en que la medida, a primera vista, no parece ser inconstitucional ni ilegal. Sin embargo, creo importante detenerse en un aspecto bastante olvidado a la hora valorar jurídicamente estas medidas. Me refiero al Acto Administrativo mismo. Dificilmente veremos a los Órganos de Control y/o Tribunales de Justicia entrar a cuestionar la motivación, oportuniadad y proporcionalidad del mismo.
Esta lamentable situación se debe a una noción estrecha y totalmente anticuada del concepto de legalidad y conformidad del acto con el Ordenamiento en general. Una cosa es que existan potestades que pueden ser ejercidad discrecionalmente, y otra muy distinta, el que la legalidad comprenda tan sólo los aspectos formales, como sería el caso de la competencia.
Comprenderá el lector que al analizar las medidas de la autoridad bajo este prisma, existe una infinidad de Actos contrarios a Derecho.

Posteado por:
Rodrigo De Triana
09/06/2008 16:17
[ N° 6 ]

se dice que un auto no catalitico contamina lo mismo que 35 cataliticos.
es probable que una chimenea ilegal contamine en un día lo mismo que los 120.000 autos no cataliticos que se dice hay en santiago.

Posteado por:
Herman Aguirre Ayala
09/06/2008 16:20
[ N° 7 ]

No hay que olvidar que cuando llega Diego de Almagro, llama a Copiapo "San Francisco de la Selva". Por si a alguien le interesa no mas.Y que se sepa, no nos hemos caracterizado, los chilenos, por cuidar nuestro ambiente. Santiago YA es desierto.

Posteado por:
Herman Aguirre Ayala
09/06/2008 17:34
[ N° 8 ]

Y hace unos 70 años atras, al sur de Vallenar y al norte de Los Vilos le llamaban el NORTE VERDE. Y ese VERDE no se acabo solo.

Posteado por:
Carlos Domeyko Vigneaux
09/06/2008 17:58
[ N° 9 ]

A falta de leña, buena es la leña.
La temperatura corporal del ser humano, debe alcanzar los 36° C. menos, de esa lectura, pueden cantar responsos.
La leña como elemento de subsistencia, puede y debe ser usada por la gente para no morir de frío, dado que el gobierno de la señora, no garantiza la igualdad de vida para los miserables que no cuentan con plata para, gas, parafina, y agua caliente.
Yo voy a enceder mi chimenea, y qué?
Carlos Domeyko Vigneaux

Posteado por:
Bob Gibson .
09/06/2008 18:15
[ N° 10 ]

GAS ... Del Medioevo
KEROSENE ... De la Antiguedad
LEÑA .............De la Prehistoria.

En cambio yo, apenas llegue a casa enciendo mi equipo de Frio-Caliente (eléctrico, 90.000 BTU) y mantengo mis ambientes entre 22 a 25 grados parejito.

Para estar tirado sobre la cama viendo tele sólo con short, remera y chinelas.

¡ELECTRICIDAD!

Costos: Antes cancelaba mensualmente $15.000,- a Chilectra.

Luego del equipo Frío-Caliente y del Thermo para la ducha me subió a 45.000 mensual. Eso que tenemos el equipo encendido de 8 PM a 02 AM y mi mujer de 06:30 a 8:30 AM. cada día.

Más barato que con los otros prehistóricos combustibles contaminantes.

Bob Gibson

Posteado por:
RENE DIAZ ARREDONDO
09/06/2008 18:23
[ N° 11 ]

Es más fácil culpar a lo que parece ser más contaminante que realmente ir al corazón del problema. Las estufas de doble cámara quemando leña seca están permitidas porque los gases de su combustión han sido verificados en laboratorios y cumplen con las nomas vigentes, por lo tanto se pueden usar. No son exactamente los sectores más acomodados los que usan la leña, ellos usan sistemas de calefacción centralizada ya sea con calderas a gas o petróleo diesel, hoy es la clase media la que tiene acceso a los calefactores de doble cámara ya que los pueden adquirir en cómodas cuotas con sus tarjetas de plástico, y el combustible, la leña seca, se está vendiendo en prácticos sacos de 25kgs, es decir solo facilidades. Pero hasta ahora nadie ha cuantificado cuantos m3/día de gases emiten las estufas de doble cámara que hay en la cuenca de Santiago, por ahí hay que empezar para comparar con los automóviles no catalíticos, o mejor aun comparar con los m3/día que emiten los camiones, todos con motores diesel y sin filtros especiales, o mejor aún comparar con el flujo de gases de combustión de la chimenea de la fundición de CODELCO, Caletones, parece ser que todos se olvidaron que ese flujo de gases se viene directo a Santiago, se dijo que se iban a hacer trabajos para disminuir esa fuente de contaminación de nuestra cuenca, ¿se hicieron?, ¿cuanto disminuyó la cantidad de partículas de esa fuente de contaminación y en cuanto bajó su contenido de SO2? Pienso que antes de seguir restringiendo deben resolverse los problemas ya conocidos y no seguir asfixiando a los que no tenemos el peso para poder parar el país.

Posteado por:
roberto greenhill
09/06/2008 19:31
[ N° 12 ]

como dice la cancion "a usted que vive en un piso centrico, regando flores de plastico y pendiente del telefono" 1 los mas pobres usan carbon vegetal, puede ser que en google salga un brasero. 2 otros pobres y la clase media se calefacciona con legna. 3 la concertacion se apituto con el gas argentino. 4 la business class con aire acondicionado. resumen para la gente que usa legna, solo hay dos posibilidades o quemarla o dar palos.

Posteado por:
Eduardo Omar Estrada ...
09/06/2008 19:34
[ N° 13 ]

Por fin coincidimos en algo con don Bob. Deberíamos cocinar y calefaccionarnos con la energía más limpia del planeta. Solo falta alguien con pantalones y que gobierne para el país.

Posteado por:
Carlos Domeyko Vigneaux
09/06/2008 19:48
[ N° 14 ]

Los forasteros, los marginados, los que duermen bajo los puentes, no solo aquí sino que en la quebra del ají, son los humanos prehistóricos aludidos por el Sr Gibson. Esa ralea, se calefacciona con alcohol y leña, no usan calefactores eléctricos porque no tienen donde enchufarlos.
Sin embargo, los pudientes y refinados se han calentado siempre, con chimeneas alimentadas con leña, y siguen haciendolo hasta ahora, en ciudades como NYC, St Paul, Seattle, Moscow, París, Temuco, Cracovia y Santiago de Chile.
El resto usa contaminantes fósiles, no renovables. Algún día, usarán leña.
Carlos Domeyko Vigneaux

Posteado por:
Carlos Domeyko Vigneaux
09/06/2008 20:21
[ N° 15 ]

La tradición minera de Atacama, como leyenda e historia, se encuentra insertada como una modalidad de vida y subsistencia , desde sus comienzos, incluído Diego de Almagro y posteriormente, Francisco de Aguirre, en el siglo XIV.
Ya, se fundían metales, con la yareta como combustible natural. De no haber sido así, la historia de la conquista española, estaría mal contada, no existirían las joyas de oro, plata y cobre, que fueron arrebatadas de las manos de los orfebres nativos, para ser despachadas a las cortes españolas, a devolver ¡!
San Francisco de la Selva, fué un verdor en las márgenes del río Copiapó, la selva, no fue más que una volada de Almagro y Aguirre casi juntos, después de haber viajado leguas por el desierto, sin alcohol ni mujeres frescas, necesitaban agua y verde que te quiero verde, a lo menos para el aseo personal.
Carlos Domeyko Vigneaux

Posteado por:
rodrigo gonzález fernández
09/06/2008 20:23
[ N° 16 ]

¿QUE DICE LA FAO DE LA DENDROENERGIA?

La dendroenergía es la principal fuente de energía para más de 2 mil millones de personas, especialmente en los hogares de los países en desarrollo. Los biocombustibles, en particular la leña y el carbón vegetal, actualmente suministran más del 14 por ciento de la energía primaria total del planeta. Los escenarios sociales y económicos señalan un crecimiento continuo de la demanda de dendrocombustibles que proseguirá aún por varios decenios.
En los países en desarrollo, la dependencia de dichos combustibles es mucho más grande; éstos proporcionan alrededor de un tercio de la energía total en estos países y en algunas subregiones de África el 80 por ciento de la energía deriva de los biocombustibles. La madera y el carbón vegetal, los dendrocombustibles más comunes, son esenciales para la nutrición de los hogares rurales y urbanos pobres de los países en desarrollo. Además de utilizarse para la cocina y la calefacción de los hogares, a menudo son indispensables para las industrias de elaboración alimentaria (panificación, ahumado, secado y producción de electricidad).

En los países desarrollados, la dendroenergía (utilizada principalmente en la producción de calor y electricidad) se emplea cada vez más como fuente de energía respetuosa del medio ambiente proporcionando un potencial sustituto de los combustibles fósiles y contribuyendo también a la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero
WWW.BIOCOMBUSTIBLES.BLOGSPOT.COM

Posteado por:
Herman Aguirre Ayala
10/06/2008 12:23
[ N° 17 ]

O sea, los arbóles se acaban solos, mientras los humanos los miramos como desaparecen. ¿Vemdria a ser como un suicidio de arbóles?

Posteado por:
Bob Gibson .
10/06/2008 13:14
[ N° 18 ]

Sr. Carlos Domeyko Vigneaux

Su quebrada del ají y el uso de leños y chimeneas pareciera que terminan a la vuelta de la esquina. Lo digo porque:

- Los pudientes y refinados en Dinamarca (y también la gente común) se calefaccionan mediante energía líquida (líquido viscoso ardiente) que se genera centralmente para la ciudad y que corre por tuberías especiales bajo las calles e ingresan a las casas cargando los radiadores expansivos de calor en cada habitación; ingresan desde el exterior tal como lo hace la alimentación de agua potable.

- Los pudientes y refinados en EEUU (y también la gente común) se calefaccionan mediante equipos Frío-Caliente propios y que operan a gas; tal como los refrigeradores caseros.

A nadie se le ocurre en una metrópolis (menos si ya es contaminada), utilizar leños y encender chimeneas. Yo tengo y uso leña y chimenea,... pero en mi casa de la costa. No en el hoyo contaminado de Santiago.

Bob Gibson

Posteado por:
Carlos Domeyko Vigneaux
10/06/2008 17:20
[ N° 19 ]

Señor Gibson, Vd no ha entendido nada. Los pudientes a los que me he referido anteriormente, usan chimeneas y por varias razones.
La primera, es contar con una casa de dimensiones honorables, para dar cabida a mas de una chimena, salón, escritorio,comedor y quizás el dormitorio principal.
Segundo, es entretenido a ameno conversar leer o jugar naipes mirando el fuego con sus chisporroteos característicos.
Y finalmente, todas las chimeneas a las que me refiero, usan un filtro catalítico, que impide la contaminación no ensucia la ciudad ni los campos. Para darse este lujo, hay que contar con un buen patrimonio, y generosos ingresos.
Carlos Domeyko Vigneaux

Posteado por:
Bob Gibson .
10/06/2008 17:49
[ N° 20 ]

Señor Carlos Domeyko Vigneaux

Usted parece no me ha entendido a mí.

Los verdaderos pudientes usan elementos no contaminantes. Funcionales y eficientes. Que no necesiten estarse cargando o reponiendo materias inflamables.

Como en Dinamarca, Ej. Nuestra casa (o de mi mujer) tenía sobre 500 mt2. también incluía habitación de biblioteca (no podrá decir que es pequeña); y se calefaccionaba exclusivamente por energía que provenía mediante tuberías desde una usina central metropolitana, tuberías no visibles que ingresaban por el vestíbulo y pasaban a través de los radiadores expansivos de calor dispuestos en cada habitación.

Lo de las chimeneas y la leña podrá ser muy romántico, pero en el mundo actual sólo para casas alpinas o costeras. No dentro de una mega ciudad y menos si está mega ciudad posee graves problemas de calidad del aire.

Bob Gibson

Posteado por:
Javier Vergara Fischer
11/06/2008 08:18
[ N° 21 ]

Mi opinión sobre prohibir el uso de leña no es en ningún caso un lapsus, sino que mi absoluto convencimiento:
- El artículo 19 de la Constitución permite establecer limitaciones al ejercicio del derecho de dominio para proteger el medio ambiente y la salud. Si se afecta, debe realizarse mediante una ley expropiatoria por causa de utilidad pública. ¿El Estado en este caso compraría todos los calefactores, cocinas, chimeneas , parrillas, braseros, etc a sus dueños o se hará cargo del pago de las cuotas pendientes de los compradores de estos equipos para no afectar su derecho de propiedad?
- También permite desarrollar todo tipo de actividades que no afecten la moral, el orden público y la seguridad nacional, respetando las normales legales que la regulen. Ese es el derecho que tienen los usuarios de leña cumpliendo las normativas y regulaciones.
- Establece, además, el principio de la igualdad ante la ley y la no discriminación arbitraria en matera económica.
Todos los fallos citados por el profesor Montenegro se refieren a regulaciones en caso de emergencia ambiental, donde muchos sectores sufrimos restricciones por razones de protección a la salud, pero podemos desarrollarlas cumpliendo las normas que regulan cada actividad los demás días. Ninguno de estos fallos se refiere a prohibiciones absolutas.
En mi opinión, nuestra Constitución incentiva que se regulen las actividades económicas para proteger el medio ambiente, pero le repugnan las prohibiciones. Es por ello, que asesorando a empresas que fabrican estos equipos hemos incentivado que se les regule adecuadamente, lo cual todavía no ocurre y es urgente hacerlo. La cantidad de ciudades del sur con problemas de contaminación, deja en evidencia la urgencia del tema. Llamamos al Gobierno a poner énfasis en ese aspecto, que permitirá generar instrumentos y mecanismos que incentiven la mejora tecnológica y la reducción de emisiones, en vez de la informalidad y clandestinidad como ocurre habitualmente con las prohibiciones. Por eso, y por otras razones, creo que la prohibición de la leña no sólo es inconstitucional, sino que además es mala política pública.

Javier Vergara Fisher
Abogado

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