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Agustín Squella
Viernes 30 de Septiembre de 2011
¿Necesitamos un Ministerio de Cultura?

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La creación en 2003 de un Consejo Nacional de la Cultura y las Artes tuvo las ventajas de un ministerio, puesto que al conferir rango de ministro al presidente del organismo aseguró línea directa con el Presidente de la República, relaciones de paridad con los demás ministros, asiento en el gabinete presidencial, acceso a comisiones y salas de ambas cámaras, y visibilidad del cargo. A la vez, la figura adoptada eludió los inconvenientes de un ministerio, puesto que al confiar la dirección superior del servicio a un órgano colegiado -su directorio-, en el que hay presencia del Estado y de la sociedad civil, evitó la personalización, jerarquización y concentración de poder que se produce en los ministerios. En éstos, el que manda es el ministro, bajo las órdenes del Presidente de la República, y sus decisiones se transmiten luego al subsecretario y otras unidades subordinadas. Hay ministerios que contemplan la existencia de órganos colegiados, aunque con carácter consultivo y no decisorio como ocurre con el directorio del CNCA. Este directorio, a diferencia de lo que sucede en un ministerio, que sólo propone y aplica políticas, tiene la facultad de adoptar, aplicar y renovar políticas culturales con independencia, incluso, del propio Presidente de la República, evitando así el dirigismo cultural. Recuerdo que en 2005, cuando ese órgano sancionó políticas culturales para los siguientes cinco años, su presidente consultó con los directores para qué presentaríamos las políticas ya aprobadas al Presidente de la República, y la respuesta no se hizo esperar: para informarlo y solicitar su apoyo en la aplicación de aquellas que requerían intervención de otros organismos del Estado. Cabe señalar, por último, que el CNCA administra el Fondart y que a su interior existen consejos y fondos sectoriales del libro, la música y el audiovisual.

Todo eso es lo que está en juego luego del anuncio presidencial en orden a crear un Ministerio de la Cultura y el Patrimonio, y habría que preguntarse entonces qué es lo que estamos discutiendo ahora. ¿Una idea, acaso un proyecto o sólo una decisión? Lo que estamos discutiendo es una decisión presidencial, no todavía un proyecto, aunque habría sido deseable que antes de esa determinación se hubiera podido debatir la idea de crear un ministerio. Todavía más: era exigible que antes de su anuncio esa idea hubiera sido analizada por el directorio del CNCA, y que éste -como manda la ley- hubiera pedido parecer al comité consultivo nacional del mismo organismo. Porque si se quiere cambiar una institucionalidad hay que partir por respetar la que se encuentra vigente.

En la determinación de crear un ministerio podrían filtrarse consideraciones banales acerca de que la institucionalidad cultural ganaría un par de lugares en el protocolo, aunque la explicación de fondo se encuentra en el excesivo presidencialismo de nuestro régimen político, el cual, lo mismo que hace una metástasis, contagia la vida pública con figuras de mando unipersonal y escasa fragmentación del poder. Autoridades unipersonales del Estado que reproducen en sus áreas el presidencialismo instalado en La Moneda parecen sentirse incómodas al compartir poder con directorios resolutivos, no obstante que esa actitud va hoy a contrapelo de la demanda por participación ciudadana institucionalizada en los órganos del Estado.

La creación del CNCA no resolvió lo concerniente al área del patrimonio, y esto es algo que debería corregirse, mas no al precio de instalar un ministerio. Concentrar esfuerzos en esa corrección, en los proyectos de donaciones culturales y premios nacionales, y en sacarle más partido al CNCA, particularmente en regiones, activando su potestad coordinadora, parece hoy más sensato que embarcarse en la discutible y riesgosa creación de un ministerio.

19 Comentarios publicados

Posteado por: Pedro Iturrieta Vergara 30/09/2011 09:25 [ N° 1 ]	Necesitamos ciudadanos con cultura y no Burocracia para elites.....

Posteado por: sr oreste assereto 30/09/2011 09:30 [ N° 2 ]	Muy bien que aparezca este editorial. Tengo una pregunta basica, que espero alguien me conteste. Para que sirve un Ministerio de Cultura? La cultura es la libre manifestacion de la creatividad del ser humano. Asi nace el arte. Tener un Ministerio sobre el tema mas me parece un ejercicio de tiempos del socialismo en la Alemania Oriental. O es una estrategia Chilensis para darle pega a unos amigos. La Sra. Juanita , que con su 20% de IVA aporta al menos el 40% de ese presupuesto y estaria encantada de saberlo.

Posteado por: Sergio Ruz Merino 30/09/2011 09:36 [ N° 3 ]	Así como Ud. no resolvió nada a cargo de la cultura

Posteado por: María Ines Amenábar Christensen 30/09/2011 09:50 [ N° 4 ]	El libroi,la música y el audiovisual son parte de la cultura ,pero ésta es mucho más...desde llegar a la hora,no botar papeles en la calle y de ahí hacia arriba..-.mucho más- que se construye día a día en un país y que va conformando una visión de país y de nosotros mismos como chilenos.Ni más ni menos. Y esa misma visión es la que se transmite de padres a hijos por los siglos de los siglos,salvo honrosas excepciones.-para bien o para mal-juzgue usted mismo señor Squella¿qué le estamos ofreciendo a nuestros hijos y nietos? Me parece que en la respuesta estamos claramente al "debe". (independientemente de la creación o no de un tal ministerio que creo no modificará -para nada -la situación de déficit existente) Atte

Posteado por: Irene Vergara Delgado 30/09/2011 10:38 [ N° 5 ]	#2 jajjaaaa.... Las cosas que hay que leer.... Atte.

Posteado por: sergio feliu justiniano 30/09/2011 11:02 [ N° 6 ]	100% de acuerdo con Don Agustin.-

Posteado por: Alejandro Vial Latorre 30/09/2011 11:04 [ N° 7 ]	Tal como ya se ha dicho, con o sin Ministerio de Cultura, al país le hace falta cultura; así como -habiendo Ministerio de Educación- el país tiene un fuerte déficit en sus niveles de educación. Pero si fuera por crear ministerios para incentivar algún bien social, habría que apurar un proyecto de Ministerio de ÉTICA, pues es lo que más hace falta.

Posteado por: Roberto Finat Díaz 30/09/2011 11:13 [ N° 8 ]	¡Por supuesto! si no, ¿cómo van a distribuir nuestros impuestos entre "cineastas" marxistas?

Posteado por: Sebastian Andrés Urra 30/09/2011 11:31 [ N° 9 ]	Se necesita que se elimine el IVA al libro, que se excluya del impuesto de internación, que revise como las cadenas de librerias en Chile se coluden sin asco. Además, alguien me puede dar el contacto del Consejo?, están tan abiertos a la comunidad que carecen de contactos, vía e-mail o telefónico para el ciudadano que no sea parte de los círculos artístico-político que participan de como se puede hacer cultura en Chile.

Posteado por: Amadeo Hernando Garcia Maldonado 30/09/2011 11:41 [ N° 10 ]	Estimado; Creo que NÓ. Por la sencilla razón de que en Chile no se invierte en cultura, las empresas poco o nada se involucran en proyectos,no ayudan a los pocos museos que poseemos, no se incentiva a los niños a que desarrollen la pintura, las artes, las ciencias, etc...... Seguiremos siendo un país atrasado, y que se da el lujo y el gusto de gastar dinero público en no hacer nada, sólo funcionarios, coimisiones, etc,etc....... Un cordial saludo AHGM Murcia-ESPAÑA

Posteado por: Eduardo Gustavo Fuentealba Rodrìguez 30/09/2011 12:09 [ N° 11 ]	Increìble el DOBLE STANDARD de Squella. Cuando eran gobierno, TODOSel incluìdo abogaban por elevar el rango del Consejo a Ministerio y a pesar de la desastrosa gestiòn de la Urrutia y donde el PS manos largas Arturo Barrios se arreglò casi su futuro, porque que se sepa, profesiòn real, no tiene ninguna. Por lejos la gestiòn de Cruz-Coke es superlativa al lado de la de Urrutia que NUNCA debiò dejar de lado su carrera de actriz, donde no lo hacìa mal.

Posteado por: Patricio Balbontin Varas 30/09/2011 12:16 [ N° 12 ]	Nos encanta de posar y pasar por cultos, instruidos, educados, respetuosos , etc. Pero en verdad estamos muy lejos de serlos. En todo caso, algunos estan mas cerca o mas lejos. En estas mismas paginas de El Mercurio, cuantos son los aportes expresados en comentario en los blog sobre cultura?. Algunos telespectadores reclaman que no hay programas de TV que abarquen dicha disciplina. Pero lo mas descarnado del dia a dia es la escritura de los posteadores. Algunos de estos (es un gran porcentaje) no observan ninguna norma ortografica, de puntuacion, etc. Propuse tiempo atras que el sistema de envio de comentarios a los blog este "censurado" por reglas ortograficas (similar a word). Lamentablemente seguimos soportando agresiones al idioma.

Posteado por: Eugenio Ortiz Bagioli 30/09/2011 12:59 [ N° 13 ]	Lo que necesitamos es que las gentes hagan su trabajo. Tenemos jueces que no castigan a los delincuentes etc. Tenemos Diputados y Senadores que nadie sabe que hacen. Por 20 anos tuvimos Presidentes que no hicieron nada y hoy todos le quieren pasar la factura a este gobierno. Tenemos ministros que se dedican a otras cosas. La lista suma y sigue y ahora siquiera sugerir un nuevo ministerio ???? come on !!! La Sra Bachelet fue mas alla queria hacer algo asi como un Congreso de los Mapuches. Propongo crear ministerios para las protestas, marchas y para los delincuentes ya que estan Institucionalizados en el pais y respaldados por la Comision de Derechos Humanos etc.

Posteado por: Arturo Montes Larrain 30/09/2011 13:10 [ N° 14 ]	Sí.

Posteado por: Sergio Quesney Walker 30/09/2011 16:48 [ N° 15 ]	necesitamos ministros cultos no un ministerio.

Posteado por: Renzo Constenla B 30/09/2011 18:45 [ N° 16 ]	*** Eugenio Ortiz Bagioli [N° 13] "... Por 20 anos tuvimos Presidentes que no hicieron nada ..." Que curioso. Y ganaron las elecciones los anhos 89, 93, 99 y 2005. Fanatico.

Posteado por: Hans Seemann 30/09/2011 22:59 [ N° 17 ]	Buena labor la del CNCA.

Posteado por: Patricio Balbontin Varas 01/10/2011 00:01 [ N° 18 ]	Don Renzo (16) Logico pues don Renzo. Le aseguro que si la señora Bachelet se repostula sale electa. Ud. cree que a la gente le importa que el gobierno de doña Michelle haya sido el peor gobierno de la concertacion?. A esta gente lo unico que le interesa que ella es tan simpatica. Y para seguir su secuencia, el año 2009 lo perdieron y Uds aun no se reponen. Les ha costado mucho vivir el duelo.

Posteado por: fernando andres vera navarrete 09/10/2011 18:20 [ N° 19 ]	Sr. Oreste assereto A mi parecer usted tiene mucha razón con respecto a que la cultura es de libre manifestación de la creatividad del ser humano, pero un ministerio de cultura sirve y debe existir puesto que es el organismo que se encarga de distribuir los recursos monetarios para fomentar y apoyar el arte y la cultura, ya que a través de esta se conoce y se juzga los pueblos. Es por esto que un ministerio de cultura se vuelve tan importante. Si es cierto que en nuestro país aún estamos lejos de valorar realmente a nuestros artistas y el arte en general.