Opinión
Miércoles 09 de Enero de 2008
Carlos Peña:"El sentido del cambio" Carlos Peña.jpg

Los gabinetes ministeriales cumplen, en términos generales, dos funciones: por una parte diseñan y ejecutan las políticas públicas; por la otra, dibujan el rostro del gobierno e inciden en sus niveles de reconocimiento. Un gabinete puede funcionar en una sola de esas dimensiones o en ambas. Puede ser eficiente desde el punto de vista del policy making; pero torpe a la hora de lograr el reconocimiento. A la inversa, puede ser sagaz a la hora del reconocimiento; pero torpe a la hora de las políticas públicas.

El ideal, claro, es un gabinete capaz de ambas cosas: de eficiencia y de reconocimiento.

¿En cuál de esas dimensiones falló el gabinete saliente?

El cambio de ayer parece estar inspirado en el convencimiento de la Presidenta de que no es el policy making el problema del gobierno, sino la política. Es decir, que su principal obstáculo no es la eficiencia en el diseño o ejecución de políticas públicas, sino su relativa incapacidad para traducir esas políticas en adhesión y en reconocimiento de las élites y del electorado.

De ahí que a la hora de escoger ministros eligió en puestos claves a políticos profesionales. Es decir, a personas que saben cómo ganar la voluntad ajena, construir acuerdos y, cuando es necesario, pero sólo cuando es necesario, retroceder.

El paradigma de lo anterior es Edmundo Pérez Yoma. Es difícil encontrar a alguien más enterado de los recovecos del poder y de lo que es necesario para imponer la propia voluntad que el nuevo ministro del Interior. Él es el político por antonomasia: se mueve como pez en el agua en la administración del Estado y sabe ganar la voluntad ajena o, cuando es necesario, torcerla (es cosa de preguntarle a Stange) o simplemente abandonarla (como ocurrió con Frei).

Por su parte, la sustitución del policy making por la política la ejemplifica bien el cambio de Bitran por Bitar.

Bitran, desde el punto de vista técnico, fue inobjetable y el tiempo ayudará a aquilatar su buena gestión. Su problema es que no podía evitar la convicción –que suele ser fatal en política- de que hay un continuo entre la racionalidad de una decisión y el reconocimiento de la ciudadanía. Que basta ser racional para ser popular. Bitar en cambio sabe que ese continuo no existe y que la tarea de la política consiste en producirlo.

En fin, las nuevas designaciones son un signo elocuente de la voluntad de la Presidenta de aliarse con los partidos en contra de las disidencias o facciones que han surgido el último tiempo: en su conjunto, el gabinete es todo un gesto a Alvear (contra Zaldívar); a Bitar (contra Flores y Schaulsohn); y a Gómez.

21 Comentarios publicados
Posteado por:
luis alfredo olave alarcón
09/01/2008 17:09
[ N° 1 ]

Este cambio demuestra de una forma palmaria que existe un número limitado de figuras de la concertación que puede hacer bien la pega política.

Posteado por:
Eduardo Valdes
09/01/2008 17:42
[ N° 2 ]

Lo unico que podemos esperar es que, mas que nuevos cambios que a esta altura son inutiles, este gobierno termine pronto (aun quedan 2 largos años para seguir embarrandola), ya que ha sido por lejos el mas malo que ha habido, y que de una vez por todas haya alternancia en el poder, que es lo que le da estabilidad a los paises...escoba nueva siempre barre bien.

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09/01/2008 18:14
[ N° 3 ]

Para mi es algo asi como la perdida de la inocencia, siempre estime que la llegada de tecnicos con estudios en el exterior era lo que le hacia falta a la politica (plagada de elementos de dudosa calidad tecnica). Hoy veo que la politica por un lado es mas simple y la vez mas compleja: simple porque no es necesario hacer grandes cosas ni ponerse creativo ni ser un genio, basta con saber administrar el poder; compleja pues debes parecer mas que ser y eso para gente inteligente y bien intencionada es un problema.
Firmo una idea, en un par de meses mas el gobierno comenzará a subir en las encuestas: Vidal y Perez Yoma saben que hacer para que eso ocurra.
Sino que lo diga Lagos.

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Carlos Francia
09/01/2008 18:19
[ N° 4 ]

Realmente me parecen vergonzosos los cambios de gabinete y las personas nombradas en algunos Ministerios.
No es reirse del Sector Agropecuario al cual pertenezco nombrar una Ministra de Agricultura que es de profesion "Asistente Social".
La Sra podra tener mucha simpatia, pero no creo tenga la formacion tecnica para dirigir un Ministerio totalmente ajeno a lo que es su Area de Trabajo y lo mas probable es que el aporte que haga sera negativo.
Punto aparte y mas grave aun es que el Ministerio a cargo de ver toda la planificacion y desarrollo del pais este a cargo de una Sociologa, que ni siquiera tienen el curso de "Evaluacion de proyectos" en su malla curricular.
No se como estas Sras tienen la cara de aceptar cargos que distan tanto de las actividades para las que ellas estan formadas.
Esto solo indica que la Concertacion insiste en los cuoteos y arreglines partidarios dejando de lado los intereses de 15 millones de chilenos.
¡Que verguenza me da¡
Bueno esperemos que esto en dos años mas se revierta porque el pais ya no resiste un dia mas de Concertacion.

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Emilio Artero Procaz
09/01/2008 18:20
[ N° 5 ]

Al país le interesa tener un gabinete que transmita seguridad, resultados, integridad, eficiencia, eficacia, trabajo en equipo y no uno que sea funcional a los intereses políticos o a la realidad política circunstancial de la coalición gobernante.

Al país no le interesan los voluntarismos inconducentes, sino las políticas bien pensadas, bien evaluadas y bien ejecutadas.

Al país le interesa que lo que no se hizo en estos dos años, se pueda conseguir en los dos años que restan, elecciones de por medio y una crisis económica ad-portas en Estados Unidos.

Al país le interesa un gabinete que de gobernalidad, conducción y demuestre destrezas en negociación, frente a un Poder Legislativo desafecto a la Coalición Gobernante.

Resultados, Señor Peña, resultados es lo que espera y merece nuestro país.

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Emilio Artero Procaz
09/01/2008 18:28
[ N° 6 ]

Señor Peña,

Qué sentido tiene hacerle gestos a Alvear contra Zaldívar? Cómo hacer gestos en contra de alguien que ya no es de la DC? Es como hacerle un gesto a Alvear contra Hernán Larraín.

Lamento que los destinos de este país se dirijan en base a equipos que responden a hacerle gestos a una Presidente de Partido vilipendiada.

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Rodrigo Ufredo Vásquez Vergara
09/01/2008 18:30
[ N° 7 ]

Ayer mientras observaba por televisión la toma del cargo del señor Perez Yoma, vino a mi recuerdo (guardando las proporciones)cuando Allende para poder seguir gobernando comenzo a llamar a los comandantes en jefe al gobierno.
Creo que a esas alturas a S. Allende ya se le habia escapado de las manos, el mando del pais. Y parafraseando, a la señorita Bachellet... nunca se le debió haber entregado el mando.

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Ramón Petit-Breuilh B.
09/01/2008 18:35
[ N° 8 ]

Sin asumir la conducción. Sin asumir el liderazgo, no hay cambios que lleven por buen camino.
Lo que despierta esta situación es una suerte de tristeza por como se queman los mejores artificios, los que considerabamos grandes de la política entran a La Moneda en una especie de eterna maldición y salen convertidos en tipos que no inspiran el menor respeto.
Es así como salieron sin pena ni gloria muchos actores del cambio democrático.
¿No será que hay una bruja malvada en La Moneda?
Espejito, espejito... y los caballeros salen convertidos en trolls....
para pensar...

Posteado por:
Pedro Bernal Troncoso
10/01/2008 03:43
[ N° 9 ]

Señor Carlos Peña interesante su artículo. Especialmnte cuando se refierea , cuando existe la voluntad de la Presidencia de alistarsi con los partidos en contra de las tendencias o faccione. La DC conserva sus 8 Ministros y busca impedir desercione para asegurar la aprobacion de las Leyes en forma rápida.Amanera de ejemplo ,no posperó los 20 suedos que los PROFESORES universitarios de las universidades del Estado cobrarian por desahucio.

Posteado por:
Mauricio Sillano
10/01/2008 07:00
[ N° 10 ]

Estoy de acuerdo! La presidenta intenta claramente aumentar el peso político de su gabinete ya que el de ella es bajísimo. Si tuviese una capacidad de liderazgo político y social acorde con un jefe de estado decente no necesitaría buscar muletas y podría tener ministros que se dediquen, como debieran, a diseñar e implementar políticas.

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lisandro contreras radic
10/01/2008 09:21
[ N° 11 ]

¿Y la promesa de no repetir el plato? ¿Y la eficiencia de Pérez Yoma en su pasada por Bolivia?. ¿Y la imperiosa necesidad de aumentar los créditos de la concertación para no perder la próximas elecciones?. Y el bien común, ¿donde está?. Y el interés de Chile, ¿no existe?
Dios mío, ¡Libra a la patria de los políticos profesionales y también de los de pacotilla!!

Posteado por:
Jorge Matus Carter
10/01/2008 09:43
[ N° 12 ]

Job on line: Fútbol en cancha de arena.

Buenas Don Carlos. Feliz año y es de esperar que este año pasemos de curso y se comience a estudiar ajedrez… más que fútbol, o en paralelo con el fútbol. El ajedrez se juega en un solo tiempo y se vence, o se sabe con precisión donde estuvo, o cual fue, la jugada o grupo de jugadas catastróficas. 100% método científico. 100% el método como se construyó y se construyen las nuevas galaxias y se hizo y hacen los universos.
Al grano… y declaro haber sacado más de 600 puntos en mi PAA.
Se podrá jugar un partido de 10 tiempos, comprar a los árbitros, contratar barras, enredar la perdiz… pero si no arreglamos la cancha seguiremos perdiendo. Hay que cambiar todo el pasto… lo que exigió Bielsa en Pinto Duran. No sirve parchar. Con cancha nueva y parejita todos los jugadores juegan mejor. Incluso los viejos crack.
La cancha actual conserva muchos trozos de la música de la Ideología de la Corrupción.
¿Pero qué pasto debería colocarse?
Yo se cual.

Mapuche Araucano
Picaito con Chilectra y el Sernac

Posteado por:
David Andrades Parraguez
10/01/2008 10:58
[ N° 13 ]

Este cambio ministerial solo es una nueva demostración de que la Presidente Bachelet no estaba preparada para asumir un cargo con tantas responsabilidades y queda demostrada de forma obvia y visible como recurrio a los partidos de la concertación para ser pauteada de forma directa, dejando de lado sus promesas de campaña como repetirse el plato o del cueteo político.

Solo quedán dos años. Esperemos que se regule hacia arriba está cuestión.

Posteado por:
Alejandro Lecaros
10/01/2008 15:15
[ N° 14 ]

Estamos finalmente, entre la antigua disputa entre el "Fondo" y la "Forma", el problema es que los países progresan cuando tratan bien los problemas de "fondo" y no los de "Forma".

Bitrán estaba bien encaminado para tratar los problemas de fondo del MOP, incuso los problemas de las "concesiones" las que eran concesiones solamente en la forma, en el fondo el dinero se hacía sobre la base de ampliaciones, entre cuatro paredes, de los contratos, que llegaron a duplicar el monto originalmente contratado.

Bitrán se fue contra este negociado, y ese fué su delito, ahora viene un Sr. al MOP que tuvo pobre desempeño en el Minsterio de educación, pero que es experto en las "formas".

Seguramente se estarán destapando botellas de champaña entre las empresas concesionarias de caminos.

Posteado por:
claudia rojas meier
10/01/2008 16:26
[ N° 15 ]

La eficiencia y capacidad para la gestión pública es fundamental, porque el " reconocimiento " vendría siendo un pelo de la cola en mi humilde opinión : la ciudadanía resiste todo...TODO; léase Transantiago, corrupción, amiguismos, currículums mentirosillos, que se repitan las mismas y mismas caras ( ni siquiera las buenas, a excepción de Pérez Yoma,obvio)porque NO HAY MÁS y capaz que siga con un 5º Gobierno de la Concertación...hay que tener puro valor.

Posteado por:
Erik Nielsen Steffen
10/01/2008 19:00
[ N° 16 ]

Son los mismos de siempre. Se prometió que nadie se repetiría el plato. Hay nombramientos de quienes no resultaron en su momento. Por qué han de ser eficientes esta vez? El plantel de la concertación es muy pobre. El país sigue perdiendo, pues no se cuenta con los mejores posibles en los ministerios. Se siguen nombrando a aquellos que ya tuvieron su época. Es como llamar a Salas insistentemente a la selección de futbol.

Posteado por:
manuel navarrete cisternas
10/01/2008 21:30
[ N° 17 ]

Sr
Lavin.... o perdon

Sr
Peña

Ud parece tan desajustado como el por eso lo del error.

Como puede tratar de EFICAZ esta modificacion , si se analiza ,no tendremos que indagar mucho.

Perez YOMA ligado a EPYSA la mayor armadora de los buses en el pais incluyendo los del TRANSANTIAGO HERMANO DEL DUEÑO DE COPEVA una de las grandes ESTAFAS a Chilenos esrforzados y mas encima rompiendo la ilusion de la familia , lo que significa una vivienda.
y ultimo que hizo estando con la Cancilleria a su cargo en Argentina
,aporto a la solucion del gas ?
O SOLO SE LIMITO A LLEVAR A SU PARENTELA a pasear a Buenos Aires
Cual es el gran aporte de este caballero aparte del cuoteo politico.
Bitar una persona que antes de iniciar su dia laboral practica sus ejerciocios de Yoga donde el permanece en posicion invertida durante 30 minutos y luego se llena de energia positiva y toma para terminar una pastillas que le permiten PEINAR LA MUÑECA ,TODO ESTO LO DECLARO EL MISMO EN UNA ENTREVISTA QUE LE REALIZO UNA REVISTA DEL MEDIO NACIONAL ( no es invento mio ni menos despretigio )que lamentable que este tipo de personas nos dirijan.
Por ejemplo ayer Vidal ( en canal 13 en entrevista de Telenoche ) confeso como elegian a los personeros lo hacen por tincada sin siquera conocerlos, que espectaculo mas vergonzoso.
Gonzalez es radical y estos son mas peligrosos que los comunistas porque ademas tienen poder economico
En el AGRO se necesita ASISTENCIA pero no Asistente Social. con esta Sra sacaron el sobre equivocado a ella ya la habian elegido como a muchos al azar pero como es amiga de la Jefa que mas daba total es para Agricultura y eso no es tan importante.
QUE DIOS TENGA MISERCORDIA DE NUESTRO PAIS

Posteado por:
Orlando molin Olave
10/01/2008 22:48
[ N° 18 ]

Extraño comentario.
Le Faltan vacaciones Señor Peña.

Posteado por:
armando antonio venegas fuentes
11/01/2008 08:38
[ N° 19 ]

Hola Carlos:

Interesante tu opinion al respecto del cambio de gabinete creo que esa es la idea darle mas peso politico y lograr una mejor conduccion creo que dar opiniones hoy por hoy del gobierno de bachelet o de la debilitada concertacion que no creo para nada que este debilitada solo con crisis normales por llevar tanto tiempo en el poder y haberlo administrado de forma exitosa con problemas obviamente pero exitosamente y es falso eso de la alternancia no creo para nada que la derecha pueda administrar mejor el gobierno les falta mucho pero creo que estos cambios son positivos y dan un respaldo a la gestion actual.

Posteado por:
Guillermo José Ondarza Vega
11/01/2008 09:19
[ N° 20 ]

Don Carlos:

Es claro que el que está perdiendo el partido son los olvidados de siempre en éste cuento político: LOS 17 MILLONES DE CHILENOS, Y SOBRE TODO SU GRAN CLASE MEDIA.

Se habla de que el gobierno necesita "peso político", que esto que lo otro, que la concertación aquí y allá. Pero y los CHILENOS.

Ayer escuchaba a los periodistas de la radio San Cristobal, en su programa matinal, que analizaban el cambio de gabinete: que estos ganaron, que estos otros perdieron, que un partido gano y el otro perdió, etc.

¡¡¡HASTA CUÁNDO!!!!!

¡CUANDO LE TOCARÁ GANAR A LOS CHILENOS, SOBRE TODO A ESA GRAN CALASE MEDIA!!!!

Me queda claro que para la concertación la situación es desesperante, porque se les esta terminando una "cvaca lechera" que les ha dado de mamar muchos durante 18 años. Pero de qué van a vivir es problema de ellos, no de los chilenos.

Gracias

Posteado por:
jaime marin espinola
12/01/2008 07:51
[ N° 21 ]

en dos annos 3 cambios de ministros es clara sennal el pesimo ojimetro para escojer ministros,se supone que cambia los
ministros por ser los ministros incapaces, es decir, el cojo le echa la culpa al empredado.. quien tiene que cambiar , jubilar anticipadamente es la cabeza del gobierno ahi esta la raiz de la incapacidad. ahora la cosa economica clase media obrera pymes
exportadoras se pondra peor interes bancario muy caro dolar muy barato la misma absurda situacion cuando carlos massad fue presidente banco central total incapacidad a pesar de todos los titulos cartones de economistas,ahora absurdamente el banco central repite el mismo error

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