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Economía
Sábado 23 de Agosto de 2008
Hacienda lanza plan fiscal de US$ 1.000 mills. para bajar la inflación y reactivar el crecimiento

Eduardo Olivares, Danilo Bustamante y Francisca Garrido

Un leve cuadro de resfrío le había afectado la voz al ministro de Hacienda, Andrés Velasco, durante la semana. Sin embargo ayer su disfonía ni se le notó cuando, junto con el director de Presupuestos, Alberto Arenas, anunció un plan fiscal por US$ 1.000 millones para combatir la elevada inflación y dar estímulos que revitalicen el adormecido crecimiento del país.

Son cinco medidas. Cuatro de ellas irán en un proyecto de ley: la rebaja del impuesto específico a las gasolinas; la eliminación del gravamen a ciertas transacciones bancarias; la que amplía el número de pymes beneficiarias de algunas rebajas impositivas, y la que entrega un crédito tributario por invertir en calefacción por energía solar.

El proyecto de ley ingresará en dos semanas más al Congreso. De esas cuatro iniciativas, la de las gasolinas podrá aplicarse este año, pues rige a contar del primer día del mes siguiente al de la aprobación parlamentaria; si esto ocurre en septiembre, el descuento sería en octubre.

Las otras tres partirán en 2009. La quinta iniciativa, que no requiere ley, es la creación del Fondo de Nuevas Energías, por US$ 400 millones.

El plan completo se financiará con los mayores ingresos estructurales previstos para 2009.

Impacto positivo

"Es un paquete que nos ayuda en la inflación, en el crecimiento, a las pymes, ayuda al bolsillo de la gente", dijo Velasco quien enumeró al menos tres efectos beneficiosos de las iniciativas.

El más evidente, dijo, es el directo en la inflación. Sólo por la rebaja del gravamen a las gasolinas se registrará un recorte de 0,25 punto porcentual en el Índice de Precios al Consumidor (IPC) de octubre, proyectó la autoridad. Dependiendo de cómo se pondere el abaratamiento de los costos de transacción financiera -por la eliminación del impuesto de timbres y estampillas en las cuentas corrientes-, en 2009, la influencia en el IPC podría ser mayor, sostuvo.

El segundo impacto es indirecto. "Es mucho más importante. Es el aporte central que hace a la contención de la inflación una política fiscal que está ordenada", dijo. La interpretación de sus palabras es que el Gobierno disminuirá su gravitación en la demanda agregada, evitando propagar la ya elevada inflación.

En la demanda, el consumo de Gobierno es lo único que las alzas de tasas de interés del Central no pueden controlar. "Le da espacios al BC, porque no queremos que sea la política monetaria la que cargue con todo el peso", analizó Velasco. En tercer lugar, como bajan los impuestos, el fisco "transfiere" recursos al sector privado.

Justo lo que han pedido reiteradamente economistas y empresarios: aumentar la oferta agregada, aquella que permite a los privados disponer de más bienes y servicios por contar con más recursos. "Al expandir la oferta, hay un efecto positivo en el crecimiento (...) Si a las empresas les caen los costos, les traspasará parte del beneficio a los consumidores", dijo Velasco.

Este esfuerzo responde a la estrategia del Gobierno de atacar la inflación con una política fiscal responsable... Es un paquete que nos ayuda en la inflación, en el crecimiento, a las pymes, al bolsillo de la gente"

Andrés Velasco, Ministro de Hacienda

Gobierno asegura que el gasto fiscal 2009 aumentará menos de 6,8%

Si el aumento del gasto fiscal anunciado junto con el Presupuesto en los dos últimos años había sido de 8,9%, en 2009 ya cuenta con un techo: 6,8%. Esta cifra es la que tendrá, finalmente, como tope el gasto este año, tras la actualización financiera que efectuó el Ejecutivo en julio, y es la que mencionó el ministro Andrés Velasco como referencia al hablar de que el número del 2009 será inferior a aquel guarismo.

Estas declaraciones las efectuó luego que el director de Presupuestos, Alberto Arenas, informara los resultados de las proyecciones de los dos grupos de expertos consultados por el Gobierno para medir el precio futuro del cobre y el PIB de tendencia del país.

En el caso del metal, el promedio para los próximos 10 años es de US$ 1,99 la libra, una brecha importante respecto del cálculo de US$ 1,37 que hizo el panel externo el año pasado.

En cuanto al PIB de tendencia, los pronósticos de los especialistas llegaron a un promedio de 4,9%. Velasco destacó esta cifra, pues está en línea con la de los últimos años y no más baja, como algunos economistas predijeron.

Tanto el precio futuro del cobre como el PIB de tendencia le permiten a Hacienda definir el monto del aumento del gasto público, que se hace pensando en el largo plazo, con una meta contable de un superávit fiscal de 0,5% del PIB. Hay otros dos ingredientes en ese cálculo final que incorpora el Gobierno en forma discrecional: el precio futuro del molibdeno y los costos de producción de Codelco.

Sobre el primero, Arenas no dio luces; sobre el segundo, se limitó a decir que sus proyecciones internas hablan de que dichos costos aumentarán más que los 16 centavos de dólar la libra en que ya se habían incrementado el año anterior. Ahí estará la clave de la morigeración del gasto público 2009.

Eliminan gravamen a transacciones electrónicas, cheques y giros en cajeros

Un ahorro de $5.705 por cada talonario de 35 cheques que le pidan a su banco harán los chilenos desde 1 de enero de 2009.

Entre las medidas que anunció ayer el ministro de Hacienda, Andrés Velasco, para ayudar al control de la inflación, se comunicó que desde el primer día hábil del próximo año no habrá que pagar más impuestos por el uso de la cuenta corriente.

El pasado 1 de julio de este año este gravamen subió desde $159 a $163 por transacción. El impuesto se reajusta semestralmente por decreto, según la variación de la inflación.

Con la medida anunciada por el Gobierno no sólo los cheques dejarán de ser gravados, sino que también será gratuito en términos tributarios, girar dinero del cajero automático, hacer transferencias electrónicas por internet y pagar con tarjetas de débito.La medida, significará para el fisco un costo anual de US$ 150 millones.

De acuerdo con datos de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras (SBIF) el año pasado se presentaron 259 millones de cheques; se hicieron 70 millones de transacciones con tarjetas de débito y 117 millones de transferencias de fondos a través del internet.

Gustavo Arriagada, superintendente del ramo, explicó que con la eliminación de este impuesto se equiparó el tratamiento tributario para todos los medios de pago, puesto que las cuentas vistas y las cuentas corrientes no están gravadas.

"Esto es un alivio para las pesronas, para las pequeñas empresas y por muchos años se ha estado hablando de la bancarización. Éste es un elemento clave dentro de los proyectos de desarrollo de bancarización en el país", afirmó Arriagada.

Desde la Asociación de Bancos el anuncio también fue celebrado. El presidente del gremio, Hernán Somerville, manifestó a través de un comunicado de prensa que la eliminación del impuesto para las transacciones elecrónicas había sido solicitada por la Asociación durante mucho tiempo y que permitirá apoyar el proceso de bancarización en el país.

El salto para las pymes

Era una de las medidas más demandadas por los gremios y estaba entre las 36 recientes propuestas del Senado: se sube el techo para que más empresas pueden recibir el beneficio que les permite rebajar impuestos. Actualmente, sólo se beneficiaban pymes con ventas de hasta UTM 3.000 ($108 millones); la medida las sube hasta UTM 5.000 ($181 millones). En ese trecho se hallan unos 26 mil contribuyentes, dicen los datos del Servicio de Impuestos Internos.

Hay dos regímenes, vinculados con la Ley de la Renta. Los del 14 bis permite a la empresa pagar impuestos sólo al retirar utilidades; los del 14 ter, permite pagar el gravamen de Primera Categoría y Global Complementario sobre los ingresos devengados (base retirada) más otras facilidades.

Bencinas caerán $36 por litro tras segundo recorte temporal al impuesto

Una nueva baja al impuesto específico que graba a los combustibles anunció el titular de Hacienda, Andrés Velasco. Esta vez, el gravamen descenderá desde las 4,5 UTM a 3,5 UTM. Esta medida estará vigente hasta abril de 2010 y significará una reducción de $36 por litro en las gasolinas de todos los octanajes. Esta situación se hará efectiva desde el momento en que se apruebe el proyecto de ley que contendrá estas medidas y que deberá ingresar en los próximos días al Congreso.

Para el Estado, esta reducción implicará menores ingresos fiscales del orden de los US$ 217 millones anuales, ya que según las cifras a diciembre de 2007, el país consume 3,12 millones de m{+3} de combustibles. Si se considera que la medida podría estar activa por 18 meses -de estar aprobada la iniciativa a comienzos del cuarto trimestre de la temporada-, la menor recaudación fiscal por este concepto sobrepasará los US$ 325 millones, cerca del 25% de lo que el Estado recaudaba por este gravamen con las 6 UTM de carga por m{+3} de combustible.

Con esta medida, las bencinas, actualmente en torno a los $711 por litro (para la gasolina de 95 octanos), deberían caer bajo los $675, aunque estimaciones de Econsult ya anuncian un alza promedio de $7 a partir de la próxima semana.

Esta es la segunda rebaja temporal que el Gobierno aplica a los combustibles, luego que la primera semana de marzo el ministro de Hacienda anunciara un recorte de 25% del tributo -el que pasó en ese momento de 6 a 4,5 UTM-, el cual tendría una duración de 24 meses, o sea, hasta marzo de 2010, misma fecha en que duraría la actual rebaja.

Cuando se concrete esta medida, los automovilistas del país estarán pagando en torno a $127 por concepto de impuesto específico en cada litro de bencina, $90 menos que lo que desembolsaban a inicios del presente año.

$36

Caerá el litro de bencina una vez que se concrete la baja de una UTM en el impuesto.

$127

En tributos específicos estarán pagando los consumidores, una vez que se apruebe la disposición.

US$ 325

Millones le costará este plan fiscal al Estado.

El millonario fomento

Un lugar destacado, por partida doble, tuvieron las Energías Renovables No Convencionales (ERNC) en las medidas. En primer lugar, el Gobierno para impulsarlas sumó a la actual ley de promoción de éstas un fondo de fomento de US$ 400 millones, el cual será administrado por Corfo y que permitirá actuar en áreas donde hoy comercialmente los proyectos tienen obstáculos.

Destaca en esta medida el impulso al desarrollo minihídrico, en que el Gobierno dispondrá de recursos para crear la asociatividad en torno a proyectos emplazados cercanamente, de forma que se puedan compartir los costos de transmisión, una de las principales iniciativas a la hora de rentabilizar estas unidades.

A su vez, está el caso de la geotermia, donde estos dineros estarán disponibles para compartir los costos de las exploraciones fallidas, los que son elevados y, en general, los principales responsables de que esta tecnología no se desarrolle.

En el segundo caso, el Gobierno pretende impulsar entre quienes adquieran nuevas viviendas -ya sea departamento o casa- el uso de tecnología solar, a través de colectores, para el calentamiento de agua en estas construcciones. La idea es que los residentes puedan evitar parte de los elevados costos que implica esta tecnología ya sea con electricidad o gas.

Para esto el proyecto de ley contempla crear franquicias tributarias que financien el 100% de la instalación de estos colectores, en el caso de las viviendas de hasta 2.000 UF, aunque el beneficio será extensivo a las viviendas de hasta 4.500 UF, aunque en este caso el financiamiento será menor.

¿Qué franquicias se establecerán? ¿Cómo operará para quienes no pagan impuesto a la renta u otro tributo símil? El ministro de Energía, Marcelo Tokman, durante la presentación de las medidas, afirmó que esa situación estaba en estudio. El universo potencial de beneficiados, sólo para las unidades de hasta 2.000 UF, puede llegar a las 80 mil viviendas, lo que se construye anualmente.

Por lo pronto, en el Gobierno estudian las características que deberán tener estos colectores solares, ya que a la fecha son escasas las empresas que comercializan estos productos. Algunas firmas como Chilectra y Junkers han apostado por la comercialización de paneles solares, los que permiten calefacción y calentamiento de aguas a partir de esta energía, con valores que oscilan en torno a $1,5 millón para familias de 4 personas.