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MARCELO PINTO y DANIELA ASENJO

La campanilla de la mesa del Senado sonó 185 veces para anunciar el despacho de igual cantidad de proyectos de ley en el hemiciclo de la corporación, durante 2011. La cifra implicó un alza del 21% respecto de las 152 propuestas visadas por la sala en el año anterior.

Con matices, los senadores José García (RN) y José Antonio Gómez (PR) atribuyeron el incremento a una mayor iniciativa de La Moneda en materia legislativa. "El Gobierno tuvo voluntad política de sacar adelante diversos proyectos para cumplir su programa", estimó el primero. Su par del PR planteó: "Podría explicarse por el abuso que hizo el Ejecutivo de la discusión inmediata".

Según cifras del Senado, el Diario Oficial publicó 74 leyes en 2011. De ellas, 49 -el 66%- se originaron en mensajes presidenciales. Las normas provenientes de mociones de senadores y diputados, en tanto, llegaron sólo a 11 y 14, respectivamente (ver infografía).

El desequilibrio en la génesis de las leyes se relacionaría con el actual sistema político. "Prácticamente todas las leyes importantes tienen origen en el Presidente. El Parlamento tiene una iniciativa estrecha", explicó el senador Juan Antonio Coloma (UDI). Hizo ver, además, que el Ejecutivo puede impulsar el avance de ciertas iniciativas mediante el empleo de las urgencias. Gómez coincidió con él: "Este Parlamento casi no tiene facultades. Casi todas las materias de ley son de exclusiva iniciativa del Presidente".

El fenómeno descrito, según Gómez y Coloma, se manifiesta en el diverso destino que pueden tener proyectos sobre materias idénticas, dependiendo de si el autor es un legislador o el Presidente. En una ocasión, Coloma presentó junto a su par y correligionario Jovino Novoa una propuesta, cuyo trámite no avanzó. Dos años más tarde, desde La Moneda se envió una iniciativa sobre el mismo tema que fue despachada rápidamente.