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JAIME PINOCHET

La primera Política Nacional de Desarrollo Urbano (PNDU) fue creada en 1979 bajo el concepto de que existía un superávit de terrenos, los cuales se regularían por la rentabilidad del mercado. Luego, en 1985, se diseñó otro documento advirtiendo que el suelo era escaso y que su administración se haría bajo un sistema de planificación.

Esta regulación administrativa fue derogada en 2000, dejando sin un código al país para el futuro. Una situación compleja, pues el crecimiento de las ciudades, incluyendo la Región Metropolitana, se realizó sin una estructura clara y de manera desordenada.

Es por esa razón que, desde hace algunos meses, el Ministerio de Vivienda trabaja en los cimientos de una nueva PNDU que guiará el desarrollo urbano para las próximas dos décadas, con la reformulación de diversos cuerpos legales y reglamentarios en torno a la ocupación y administración de los terrenos.

Con ese objetivo, el ministro Rodrigo Pérez Mackenna nombrará en marzo un comité asesor presidencial que tendrá la tarea de redactar el documento final para presentárselo al Presidente Sebastián Piñera durante 2012.

Este grupo de especialistas estará integrado por la élite de urbanistas y arquitectos del país.

"La idea es alinear a todos los actores tras una estrategia clara y asociada a la participación ciudadana, que defina las modificaciones legales para el futuro", comentó el ministro Pérez.

Demandas sociales en materias de ciudad, la disponibilidad de suelos y crecimiento de las urbes, su competitividad y las reglas para el desarrollo de proyectos públicos y privados, son algunos de los ejes que deberá definir este comité asesor.

Para el ex director de desarrollo urbano del Minvu, Luis Eduardo Bresciani, la clave de la nueva institucionalidad tiene relación con generar consensos.

"Se debe establecer una agenda muy explícita de reformas legales. Además, se debe renovar la institucionalidad que está operando desde hace medio siglo y se necesitan normas mucho más poderosas, sobre todo a nivel regional", dijo el director del magíster de proyectos urbanos de la Universidad Católica.

Las obras de reconstrucción en las zonas devastadas por el terremoto se han convertido en una carta de navegación para Vivienda, cuya experiencia quieren implementar para orientar los nuevos planes urbanos estratégicos para 200 ciudades.

En estos 23 meses se utilizó esta herramienta para levantar 138 localidades, por lo que el desafío será crear 62 planes para que el 41% de las ciudades, por región, cuenten con esta estructura.

La nueva estrategia urbana incorporará un plan físico de intervención, una cartera de proyectos y obras detonantes que serán financiadas por el Minvu.

La reconstrucción también se utilizará como experiencia, a partir de la gestión de trabajos urbanos en la ejecución de pavimentos, recolección de aguas lluvias y espacios públicos.

Para este año, la inversión en este tipo de obras asciende a los $221 mil millones, lo que representa un crecimiento de 14,4%, respecto del año anterior.

Para la académica del Instituto de la Vivienda de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la U. de Chile, Paola Jirón, la renovación que tiene que realizar el Gobierno apunta a definir el límite territorial y a actualizar el funcionamiento de las ciudades, pensando que existen muchas personas que residentes en localidades cercanas a Santiago.

"El ministerio debe asumir ya la transformación urbana en todos los ámbitos. Por ejemplo, esa cartera debe definir la ubicación de colegios, trazados de transportes y temas asociados a la salud", detalla Paola Jirón.

Los contenidos que abordará el programa de trabajo

AGENDA LEGISLATIVA:

El plan de desarrollo urbano contará con un paquete de proyectos de ley que permitirán ejecutar la estrategia en los próximos años. Existen dos aprobados: la Regularización de loteos irregulares (permite postular a subsidios) y la ley del mono para microempresas (facilita patentes comerciales). Mientras que la agilización de la reconstrucción y el mejoramiento de la calidad de construcción aún se debaten en el Congreso. Paralelamente, el Minvu está elaborando cuatro iniciativas legales: ley de aportes al espacio público y nuevos instrumentos para la planificación territorial, entre otros.

PROYECTOS URBANOS:

Para los próximos años hay diversos proyectos que se convertirán en emblemáticos para el Minvu y que estarán marcados por las modificaciones que se quieren realizar en materias de urbanismo. Entre ellos destacan Cerrillos, la remodelación del Barrio Cívico y el Mapocho Navegable. Además, se implementará una institucionalidad para parques urbanos en el país.

ESTRUCTURA:

Uno de los primeros pasos que realizó el Ministerio de Vivienda en materias de desarrollo urbano fue la creación de la Dirección de Proyectos de Ciudad en noviembre pasado. Este servicio, a cargo del arquitecto Fernando Colchero, tiene por objetivo encabezar las primeras transformaciones de la cartera, que en la actualidad designa el 80% de su presupuesto para el ámbito habitacional.