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Domingo 21 de Agosto de 2011
Educación gratuita se bate en retirada y universidades europeas salen a buscar financiamiento privado


Pablo Obregón Castro

Hasta hace tres meses, el nombre de la Universidad de Buenos Aires (UBA) no representaba mucho para la mayoría de los estudiantes chilenos. Con el inicio de las movilizaciones y las demandas de gratuidad, algunos dirigentes convirtieron el sistema UBA en el nuevo modelo a imitar: gratis y sin mecanismos de selección.

Con o sin destrezas, todos los que quieran pueden ingresar al primer año de plan común, y si sortean ese primer filtro, pueden seguir la carrera que deseen.

Lo que no se conoce es que esa universidad es reflejo de un modelo que, incluso en Europa, se bate en retirada y que está siendo reemplazado por uno en que el aporte privado se torna cada vez más importante.

Esto, debido a que la gratuidad tiene vicios que en un contexto de masificación de la educación superior son insostenibles para los estados: sólo 4,3% de los alumnos que ingresan a la Universidad de Buenos Aires se titula y, además, lo hace en el doble del tiempo considerado regular, según un estudio de Guillermo Ordóñez, Phd. de la Universidad de California. Las tasas de graduación en los países de la OCDE, en cambio, ascienden al 34,8%, y en Chile, llegan al 25,7%.

"Una universidad con muchos alumnos crónicos y pocos egresados es una universidad de contención social para jóvenes y no una universidad formadora de profesionales de excelencia", advierte el experto.

Se acaba la universidad para todos

El modelo de financiamiento más exitoso según los resultados académicos y solvencia institucional es el que opera en Estados Unidos. De las veinte mejores universidades del mundo, diecisiete son norteamericanas y todas tienen mecanismos de financiamiento mixto, compuestos por donaciones privadas que permiten construir fondos patrimoniales ( endowments) más el pago de matrículas por parte de los alumnos, baratas en pregrado y caras en posgrado.

El sistema europeo, en cambio, se financia en 80% con aportes públicos, y eso es precisamente lo que ha comenzado a cambiar, incluso en las economías más poderosas del Viejo Continente. El investigador del Centro de Estudios Públicos Harald Beyer recuerda que hace quince años el Reino Unido comenzó a implementar un mecanismo de copago que ha enfrentado resistencias, pero que sigue adelante.

El fin de la universidad gratuita se resolvió bajo el supuesto de que si bien la educación superior genera beneficios colectivos, los estudiantes obtienen altas tasas de rentabilidad individual.

El estudio del académico Nicholas Barr, titulado "Financiar la Educación Superior", da cuenta de que el mix que se comenzó a implementar en el Reino Unido tiene mucho en común con el modelo chileno: las reformas de mediados de la década en Inglaterra extendieron la cobertura de los préstamos para pagar las matrículas y, además, ampliaron el volumen de esos créditos para cubrir parte del costo de vida de los estudiantes.

Tal como ocurre con el Crédito con Fondo Solidario -reservado sólo para los estudiantes de las 25 universidades del Consejo de Rectores-, la reforma estableció que los profesionales ingleses paguen esos préstamos según los ingresos efectivos que generan en el mercado laboral. Reembolsan hasta el 9% de sus ingresos si éstos superan los US$ 25 mil anuales, y si al año 25 el crédito no se ha pagado íntegramente, la deuda caduca. En Chile, el sistema es más ventajoso, pues los egresados pagan sólo el 5% de sus ingresos anuales y la deuda se extingue entre los años doce y quince.

Alemania -la mayor economía de Europa- también comenzó a introducir modificaciones a su sistema de educación superior gratuita para reemplazarlo por uno que tiende hacia el cofinanciamiento.

Siete estados de ese país introdujeron el copago de la matrícula. Este giro se hizo debido a que los aportes del fisco simplemente se hicieron insuficientes para competir con las poderosas universidades estadounidenses.

El aporte privado

Estados Unidos gasta casi el doble por estudiante de lo que gasta Alemania, pero de todo ese dinero, dos terceras partes provienen de fuentes privadas, en gran parte donaciones.

Tal como advierte el investigador de Libertad y Desarrollo Rodrigo Troncoso, las cifras dan cuenta de que el sistema europeo está pensado para dar educación de excelencia a una minoría, pero la masificación de la educación experimentada durante las últimas décadas ha hecho que las universidades se vean desfinanciadas.

El 54% de los jóvenes de los países de la OCDE acceden a la educación superior, cifra que en Chile llega al 48%, según la investigación "Reforma de la Educación Superior", de José Joaquín Brunner y Carlos Peña.

Esta situación no es nueva, y ya en 2003, un estudio de la Comisión Europea advertía que los países de la Unión destinaban un 5% del producto interno bruto a la educación, cifra similar al aporte de los Estados Unidos y superior al de Japón, que era del 3,5%. La gran diferencia radica en que el aporte privado a la educación en Estados Unidos y Japón es del 1,2% y del 0,6% del PIB, respectivamente, y en Europa apenas llega al 0,2%.

¿Becas o créditos? Estudiantes pobres son reacios a endeudarse y ven pocas posibilidades de titularse

Cada año, el Estado licita entre los bancos una cartera de alumnos que demandan financiamiento. Debido a las tasas de deserción y a las dificultades de inserción laboral de algunos de ellos, la cartera de clientes por sí sola no es todo lo atractiva que los bancos quisieran.

Por esto, el fisco no sólo garantiza el pago de los créditos eventualmente impagos, sino que también recompra al momento de licitar un porcentaje importante de esa cartera de clientes. En 2009 se licitaron 72 mil créditos, y el Estado compró inmediatamente 49 mil de ellos. El monto de los créditos cursados fue de US$ 181 millones, y debido a la recarga que los bancos exigen, el fisco pagó US$ 184 millones.

Para lograr que las tasas caigan de 5,3% a 2% -que es la promesa del Gobierno- y que la rentabilidad que exigen los bancos se mantenga estable, el fisco debería desembolsar del orden de US$ 43 millones adicionales al año sólo por concepto de recargo, según cálculos de Andrés Lozano, ex integrante de la Comisión Ingresa. Esta comisión es un ente que, cada año, se encarga de licitar la cartera de créditos.

Lozano utilizó los siguientes supuestos para llegar a esta cifra: 100 mil alumnos que estudian carreras de cuatro años y reciben financiamiento por un promedio de $1 millón anual; 55% de esos créditos son financiados por los bancos y el 45% restante lo recompra el fisco con un recargo de 45,1% respecto al precio real. Frente a este escenario, Lozano considera que resultaría más rentable priorizar las becas y no traspasar esos dineros adicionales a las entidades financieras.

Esta idea se fortalece si se considera que los alumnos pobres son reacios a suscribir créditos debido a sus bajas expectativas de titulación. Un estudio de Javier González, investigador del Ceppe de la Universidad Católica, muestra que el 26,3% de los alumnos pobres declara que existe un "alto riesgo" de abandonar su carrera antes de graduarse, porcentaje que baja a 8,1% entre los estudiantes de mayores recursos. A su vez, el 26,2% de los alumnos de menor nivel socioeconómico declara que invertir en una carrera es "un proyecto riesgoso que prefiero evitar".

9 Comentarios publicados
Posteado por:
Jaime López-Montes
21/08/2011 11:39
[ N° 1 ]

Los golosos carnívoros inversionistas privados ya le quieren hincar el diente.

Una buena universidad ditetante

El gusto por la buena mesa!!!

Posteado por:
Irmela Eckermann Ludwig
21/08/2011 17:07
[ N° 2 ]

Cuando todos tienen derechos, soñar no cuesta nada, cuando todos sueñan con ingresos profesionales "grosos" el despertar es un costalazo igual que la imbecilidad de comulgar con las rueda de carreta politiquera.
Si nuestro inversionistan emigran al vecindario sería de gran provecho fomentar la inmigración de Universidades como Oxford, Cambridge, Heidelberg, München y tantas de prestigio, para pulirnos un poco la flaitificación y la tan cacareada viveza.

Posteado por:
martin mancul ferrara
21/08/2011 18:37
[ N° 3 ]

hoy miraba las noticias del mercurio y me llamo la atencion que se haya enfocado a desprestigiar a las universidades vecinas, para tratar de apaciguar la debacle de las nuestras, miraba con cierto grado de admiracion como se trata de ocultar realidades, por ejemplo la noticia dice que todos entran con libertad, cosa que no es real, hay que hacer el curso y aprobarlo llamado cbc, si es cierto que se graduan menos universitarios que en chile, pero aun asi, la uba, ha dado a ese pais 4 de los 5 premios nobeles que tiene, y esta universidad aporta muchos estudios cientificos al pais vecino, tambien este mismo periodico informa que aumento drasticamente el numero de chilenos que estudia en ese pais, pero no somos los unicos, tambien hay cientos de peruanos, colombianos, bolivianos, e incluso de paises externos a suramerica, que estudian en argentina, y no solamente por la gratuitidad del sistema como lo hace notar la noticia, si no tambien por la calidad, y estos estudiantes pagan arriendos, comida y diversion en ese pais, dejando dividendos, por tal motivo el estado recupera en gran medida los que gasta; tambien; y esto no se dice, de cada 100 estudiante chilenos que se gradua un gran porcentaje se queda en ese pais, ya que en el transurso de sus estudios, encontro una forma de vida, una sociedad e idiocincracia que seduce mucho a los chilenos, aprenden a conocer y querer la cultura del vecino y hacen sus vidas del otro lado de la cordillera; de esto poco se habla.
como dice condorito..plop.

Posteado por:
Pablo Vera Cornejo
21/08/2011 23:06
[ N° 4 ]

"no es una universidad formadora de profesionales de excelencia"
Por favor no mientan, la UBA es si o si una de las 3 mejores de latinoamerica, preguntele a un argentino de donde egresaron los lideres de cada area en ese pais. Ademas la UBA cuenta con 5 premios Nobeles, en chile aun no tenemos una Universidad con ese logro. Finalmente segun los rankings sitados por el autor la UBA supera en mas de 200 puestos a las unicas universidades chilenas que aparecen en el: la UCH y la PUC.

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Patricio Balbontin Varas
22/08/2011 00:45
[ N° 5 ]

Una universidad gratuita en chile seria ""Una universidad con muchos alumnos crónicos y pocos egresados es una universidad de contención social para jóvenes y no una universidad formadora de profesionales de excelencia", advierte el experto."
La nota me sorprendio en relacion a la UBA. Solo un 4,3% de los que ingresan se titulan. El articulo nada dice que pasa con el 95.7% que no se titula. Todos los egresados de la enseñanza media entran a la UBA, incluso los extranjero. El filtro se produce al primer año. El articulo que solo tres de cada 10 alumnos logra entrar a las carreras requeridas por ellos. Al igual que la pregunta anterior, ¿que pasa con los 7 alumnos que les va mal con dicho filtro?
Otro puunto que me llamo la atencion que en la UBA la duracion de una carrera puede ser el doble de lo normal.
El debate educacional superior en españa apunta a conceder un "cheque universitario" a los estudiantes de carreras universitarias, pero con un tope: si lo normal de una carrera es que dure cinco años, por ese tiempo es que se pagara dicho cheque universitario. Si el alumno, por cualquier motivo extiende mas alla de ese plazo su carrera, sera de su costo la diferencia de tiempo. Esa es una forma de para a los estudiantes eternos.
En relacion a la enseñanza media tambien existira un cheque de estudiante, donde se le entrega al padre cierto monto de dinero para que éste elija el colegio que desea para su hijo (parecido al voucher propuesto por Lavin en su programa de gobierno del año 2000)

Posteado por:
Rainer Schnaegger Mora
22/08/2011 23:15
[ N° 6 ]

Una correcion a la informacion. NO es cierto que el acceso a las universidades del estado en Argentina no tenga un criterio de limitacion en el ingreso.
No hay un requisito especifico en particular para rechazar a un aspirante para INSCRIBIRSE, pero el limite del ingreso al primer año de la carrera de grado o al CBC esta dado por la capacidad fisica de la infraestructura, esto es, si el edificio que corresponda a la carrera tiene capacidad para 500 personas podran inscribirse cuantos quieran pero solo accederan 500 mediante un curso eliminatorio.
En la universidad de Cuyo (UNC) con sede en Mendoza, universidad importante, en este momento esta abierto el ingreso a la carrera de arquitectura y se registran algo mas de 700 inscripciones pero solo tiene un cupo para 60 personas y de esto doy fe porque me encuentro preparando alumnos (soy ingeniero) para ese curso de ingreso.

En otro orden es cierto algunos vicios de la gratuidad que se manifiestan aca, existe el alumno cronico, existe un exceso de politizacion universitaria y existe tambien la tendencia a inscribirse en varias carreras "por las dudas que no entre a tal" aunque se trabaja en corregir esto y optimizar el sistema.

Lo que no es cierto es la tasa de egreso que es bastante mayor y oscila alrededor del 15 % no del 4.

En cuanto al nivel docente para ser profesor universitario en una universidad estatal es imprescindible un titulo de posgrado o formacion en pedagogia y docencia aparte de su especialidad.

La universidad del estado en Argentina es autonoma, universal y gratuita, el concepto es que la movilidad social requiere que el hijo del obrero o el humilde tenga las mismas posibilidades del rico.

Posteado por:
Alvaro Rojas
25/08/2011 10:23
[ N° 7 ]

En los estados federales en que se impuso un pago por estudiar la resistencia ha sido muy grande. De hecho el Estado de Baden Württemberg eliminará el pago en la universidad. En Alemania hay créditos disponibles para los estudiantes de bajos ingresos que se destinan -no a pagar la universidad- sino que a la manutención de los estudiantes que casi nunca estudian viviendo en la casa de sus padres. Son créditos muy blandos que se pueden pagar flexiblemente durante años (Bafög).
Hay una diferencia sustancial entre estos "impuestos" que cobran algunas universidades y el lucro que plantea la reforma del gobierno chileno. Es decir las universidades no están en un "mercado", sino que el cobro es mínimo (representa un porcentaje muy bajo de los ingresos familiares medios en Alemania) y es sólo un complemento de los ingresos de las universidades y ninguna está obligada legalmente -como en Chile- a "auto financiarse" con esos pagos.
Es muy distinto pagar un impuesto de 500 Euros por semestre para ayudar al financiamiento de la universidad, que cobrar aranceles con los que la universidad se debe financiar completamente. Si se aplicase el sistema chileno en Alemania los padres deberían pagar un 50% de sus ingresos mensualmente (y no por semestre) a la universidad, carga intolerable y que nadie pagaría en Alemania. De hecho los cobros en Alemania son de unos 500 Euros por semestre. Eso significa 56 mil pesos mensuales u 83 Euros mensuales. Los ingresos promedios en Alemania son de unos 2 mil Euros mensuales por persona.
Reitero, las universidades alemanas no están en un "mercado" ofreciendo "servicios" a sus alumnos por lo que por ejemplo a ninguna se le ocurriría hacer propaganda callejera y en los medios para "atraer" alumnos-clientes. Sólo cobran -y reitero con mucha resistencia de parte de los padres y alumnos-, un "impuesto" relativamente bajo el que nadie se atrevería a comparar con los "aranceles" chilenos que tienen otro sustento ideológico y otra finalidad: crear un "mercado" de la enseñanza universitaria.
La verdades a medias son malas consejeras.

Posteado por:
Irene Vergara Delgado
25/08/2011 19:34
[ N° 8 ]

En fin, se terminó el comunismo en europa del este y se terminó la educación gratuita. ¡Viva el capitalismo!

Atte.

Posteado por:
Alvaro Rojas
26/08/2011 06:53
[ N° 9 ]

Respecto de los "alumnos crónicos".
En Alemania se diagnosticó el problema y se implementó una solución: el que "repite" un semestre o no tiene los certificados de los ramos o el que se cambia de escuela para iniciar una segunda carrera, pierde el derecho a que le presten plata para mantenerse (arriendo, comida, vestuario. etc.) que los "impuestos" que aun cobran las universidades y que ya todos los partidos han prometido eliminar si son elegidos en los parlamentos, los alumnos los pagan con la "caja chica".
Por otro lado existe lo que se denomina "numerus clausus" por el que ciertas facultades ponen un tope a la cantidad de alumnos que están dispuestas a recibir y para seleccionar ponen criterios exigentes. Medicina, por ejemplo, exige la nota máxima en el bachillerato y un promedio muy alto en las notas de los tres últimos años de secundaria. Encima exige una prueba de "capacidad académica" ya que los cupos son muy reducidos.
Hay muchas escuelas con "numerus clausus" y ello impide aulas repletas y problemas de administración y docencia por excesiva cantidad de alumnos.
Todos los intentos propagandísticos de parte de los neoliberales en Alemania para inocular la ideología que reza: la universidad es un producto del mercado y debe comportarse como tal y "competir", han sido en vano. Los alemanes, por lo menos la élite y los ciudadanos no se han dejado convencer por tales paparruchas interesadas. Incluso se han fundado "universidades privadas" que han desaparecido sin pena ni gloria porque no resultaron simplemente...¿Cuando llegará a Chile la sensatez y abandonaremos la ideología que nos arruina?

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