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S. Celedón, E. Villalobos y A. Tapia

Tras los anuncios realizados por el Presidente Sebastián Piñera la noche del jueves, el ministro de Hacienda, Felipe Larraín, cumplió ayer una intensa agenda para presentar a políticos y empresarios los lineamientos del presupuesto para 2012.

El proyecto, que fue presentado la noche de ayer al Congreso, considera un gasto fiscal de US$ 60.145 millones para el próximo año e ingresos por US$ 59.063 millones, lo que arroja un déficit de US$ 1.082 millones. La cifra representa una variación de 5% respecto al presupuesto efectivo de 2011.

La cartera que tendría la mayor participación en el erario 2012 sería Educación, con un 19% del total.

Larraín aclaró que los recursos para Educación -que se ubicarán en US$ 11.650 millones- consideran ya los US$ 400 millones que se girarán al Fondo de Educación en 2012. Además, explicó que los recursos de este nuevo instrumento -cuyo total ascenderá a US$ 4 mil millones- no provendrán del FEES, y que esa plata figurará en la partida del Tesoro Público.

Pero con un 7,2% de aumento, el Ministerio de Educación no será el que reciba la mayor alza presupuestaria, sino Mideplan. La cartera que concentra los programas sociales tendrá un 8,5% de recursos, según las cifras entregadas ayer por la Dipres.

La visión del Gobierno

El proyecto del Presupuesto está sustentado en un crecimiento de la economía de 5% para el próximo año.

Esta cifra, que se presentará oficialmente el próximo martes cuando el ministro Felipe Larraín entregue el estado de la Hacienda Pública, fue adelantada a gremios empresariales y legisladores.

La estimación para el PIB del próximo año supera las estimaciones de mercado que oscilan entre 3% y 4,9%. Se ubican sí en el margen más positivo de las proyecciones del Banco Central, que prevé un rango de expansión de entre 4,5 y 5,25%.

De acuerdo a fuentes del oficialismo y del empresariado, para Hacienda su pronóstico de crecimiento de la economía y del gasto en 5% se justifican debido al "muy incierto" escenario internacional, ya que si la economía creciera menos se estaría implementando una política más contracíclica.

Para los economistas Alejandro Fernández de Gemines y Rodrigo Aravena de Banchile, la estimación que daría a conocer Hacienda no se sustenta.

Aravena -quien prevé una variación del PIB de 4,7% para el próximo año- argumenta que plantear un 5% es pedirle a la economía que avance más rápido que su crecimiento de largo plazo, estimado por el comité de expertos en 4,9%. Además, el deterioro externo también incidirá a la baja en las cifras, advierte Fernández, quien prevé una expansión de 3% para 2012.

Un poco más optimista se muestra Jorge Selaive de Bci, quien coincide con el rango proyectado por el Banco Central, que oscila entre 4,25% y 5,25%.

"Un PIB 5% es posible, aunque en la medida en que el escenario externo migre hacia un menor crecimiento y consecuente menor demanda externa se hace más difícil de alcanzar", señala.

Por su parte, el ministro de Hacienda argumentó ayer que el crecimiento de la economía y el mayor precio del cobre de largo plazo son las dos variables clave que sustentan el alza del gasto propuesta por el Gobierno.

Alianza y oposición despliegan fuerte campaña en torno a debate del erario

La jornada de ayer en el ambiente político estuvo marcada por la intensa agenda que desplegaron los legisladores, tanto del oficialismo como de la oposición.

Los miembros de la Comisión Mixta de Presupuestos sostuvieron una serie de reuniones para analizar los ejes del erario del próximo año y definir cuáles son los temas que concentrarán el debate.

En RN, Joaquín Godoy, Nicolás Monckeberg y Alejandro Santana; y Ernesto Silva, Javier Macaya y Ena Von Baer, por la UDI, realizaron conferencias de prensa para mostrar su apoyo a la propuesta del Gobierno y los recursos asignados a Educación. Además, enfatizaron que en esta materia las soluciones no sólo van por el camino de elevar el presupuesto, sino que también mejorar la calidad en la asignación.

Silva, junto al senador gremialista Gonzalo Uriarte, señalaron que el "equilibrio" logrado en este presupuesto demostrará que el crecimiento es la mejor herramienta para enfrentar los problemas del país.

En el oficialismo también llamaron a la Concertación a no ceder ante "la tentación del populismo" y a la responsabilidad fiscal.

En la Concertación, por su parte, los técnicos de Cieplan, Chile 21, Proyect América e Igualdad se reunieron ayer en la mañana en el ex Congreso para analizar las cifras.

Horas más tarde, el senador PS Camilo Escalona, junto a los senadores Andrés Zaldívar (DC), Jorge Pizarro (DC), Ricardo Lagos Weber (PPD), y los diputados Pablo Lorenzini (DC) y Carlos Montes (PS) cuestionaron la ausencia de la reconstrucción en el mensaje presidencial; el que se incluya en una ley anual como es la del presupuesto la creación de un Fondo para la Educación para cuatro a seis años; el monto de los recursos asignados a esa cartera respecto a la reforma que el país requiere introducir, y la falta de "transparencia" y "claridad" en las cifras entregadas por el Ejecutivo.

La oposición también insistió en la necesidad de una reforma tributaria y en la falta de claridad respecto al liderazgo en las negociaciones por el Presupuesto 2012. Los legisladores aseguran que aún no está claro si será el ministro de Hacienda o el de Economía quien asumirá ese rol.
Interior gana más participación

Con un 19% de participación en el total del gasto fiscal, Educación será la cartera que tendrá un mayor peso en el Presupuesto. Le seguirán Trabajo con 18%, Salud con 15%, e Interior con 7,7%.

La distribución del gasto marca un cambio, ya que tradicionalmente era la cartera de Trabajo la que concentraba más recursos.

En 2011, las mayores participaciones fueron de Trabajo (21%), Educación (19%), Salud (14%) y Defensa (7,2%).

En el Presupuesto de 2010, los principales pesos vinieron de las mismas carteras pero con distintas participaciones. La mayor cantidad de recursos fueron asignados a Trabajo (21%), Educación (19%), Salud (13%) y Defensa (7,2%).

Al observar la variación de los ministerios en los distintos presupuestos, en los últimos tres años se observa una clara diferencia entre la importancia que gana el Ministerio del Interior y la baja significativa de Defensa. Esta última cartera en 2012 tendrá un peso de 4,6% en el erario total.

En el caso del Interior, el Gobierno ha señalado que pondrá los énfasis en seguridad -aumentando la dotación de Carabineros en dos mil y de oficiales de la PDI en 200- y en regiones. Además, dentro del cambio organizacional que realizó el Ejecutivo, Carabineros e Investigaciones pasaron desde Defensa a Interior.