El actual sistema debe ser reemplazado por otro que tenga como eje la participación activa y dinámica de operadores privados en un marco de mayor competencia, reservándose el Estado las labores de definición de marco de referencia que incorpore los incentivos adecuados, junto a la fiscalización y control de la calidad del servicio.
La discusión parlamentaria del proyecto de ley que establece un subsidio permanente al transporte público ha ido derivando en consideraciones netamente políticas, pasando a segundo plano la discusión de fondo: encontrar una fórmula que resuelva el grave problema originado por la fracasada puesta en marcha del Transantiago.
La iniciativa legal que ahora comienza a discutirse en el Senado se presenta bajo el ropaje de una medida para eliminar el actual subsidio cruzado entre los usuarios adultos del transporte público y los estudiantes, pero va mucho más allá. Corregir esta distorsión es ciertamente valioso, ya que no es ni eficiente ni equitativo que los primeros deban financiar la menor tarifa que pagan los estudiantes. Sin embargo, es claro que lo que motiva esta solicitud de recursos al Congreso es el desequilibrio financiero del Transantiago, cuyo déficit mensual ha llegado a superar los 50 millones de dólares, y esto en el marco de una restricción política derivada de una anterior negociación de recursos, según la cual los recursos aportados al transporte capitalino debían igualarse con una suma similar destinada a las regiones.
Resulta obvio que el problema de fondo va mucho más allá del subsidio a la tarifa de los estudiantes, ante declaraciones del propio ministro de Transportes, quien ha señalado que el objetivo que se planteó al asumir la cartera -reducir el déficit mensual a no más de 10 millones de dólares- no se ha podido cumplir, porque los supuestos de trabajo de entonces no se han verificado: la tasa de evasión efectiva continúa en torno a 40 por ciento; la demanda por el servicio no aumenta, y el mayor precio de los combustibles ha incrementado los costos de operación.
Según estimaciones del centro de estudios Libertad y Desarrollo, el monto que se requeriría para eliminar el subsidio cruzado en cuestión se ubicaría en torno a 165 millones de dólares, cifra bastante inferior al monto que se está solicitando.
El proyecto de ley en trámite contempla para el Transantiago un aporte de 210 millones anuales con carácter permanente y 135 millones en forma transitoria durante tres años. Una cifra similar beneficiaría a las regiones, lo cual totaliza 690 millones de dólares en el próximo trienio. En lo que respecta al sistema de transporte de la capital, el equivalente mensual de los 345 millones solicitados corresponde aproximadamente a 30 millones, lo cual es insuficiente para cubrir el desfinanciamiento actual del Transantiago.
Siendo innegable -y entendible- que la demanda por el servicio esté por debajo de lo inicialmente estimado, llama la atención que, habiéndose diseñado el sistema con un estándar de nueve millones de viajes diarios, las cifras efectivas no estén superando los seis millones de viajes. Cuesta entender una disminución de tal magnitud en la demanda (30 por ciento), pues la mayor proporción de los potenciales usuarios constituye un mercado cautivo. Todo parece indicar que hubo un error de cálculo significativo, por lo que buena parte de la diferencia va a persistir incluso una vez normalizada la demanda. Requisito básico para entregar los recursos solicitados debería ser, por tanto, la presentación de un plan de acción concreto para resolver los problemas de fondo del sistema, con una rendición de cuentas periódica que contenga una evaluación basada en el cumplimiento de indicadores objetivos. Asimismo, carece de toda lógica económica la decisión de igualar los aportes a regiones con los del Transantiago, porque cada iniciativa debería ser evaluada en su propio mérito.
Soluciones de mercado, en vez de planificación centralizada
Ante el fracaso del modelo que se ha aplicado, lo razonable sería redefinir el sistema, en la línea de reducir la participación del Estado al ámbito de la definición de los marcos de referencia básicos y a la fiscalización de la calidad del servicio que se está entregando, y dar mayores grados de libertad a los operadores en lo referido a aspectos de gestión y operativos. Un buen punto de partida para rediseñarlo podrían ser las recomendaciones del estudio realizado por el grupo de expertos convocado por el propio ministro de Transportes para analizar el Transantiago.
Este informe recomienda modificar el actual sistema de alimentadores, basado en zonas de operación, por otro más flexible, definido sobre la base de recorridos que admitan una superposición entre operadores, creándose así opciones de elección para los usuarios.
Por cierto, hay diferentes modalidades para concretar lo anterior, pero lo central debe ser avanzar hacia mecanismos de incentivo para mejorar la calidad del servicio. Cuesta entender que se estén desoyendo recomendaciones propuestas por técnicos representativos de diversos sectores políticos, sustentadas en una visión no ideológica, sino evidentemente pragmática de este problema.
Es efectivo que un cambio de esta naturaleza pasa por "comprar" los contratos actualmente vigentes con los operadores, y eso tiene un costo. Pero ésta es la única solución de fondo al problema, y mejor sería reconocer la pérdida de inmediato, en vez de ir introduciendo paulatinos ajustes parciales, que no sólo no apuntan a la raíz del asunto, sino que, además, implican un costo financiero en términos de valor presente y un costo por pérdida de eficiencia superiores a lo que significaría reconocer de una vez el enorme error que se cometió.
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Posteado por: sr oreste assereto 23/08/2008 09:32 [ N° 1 ] |
Se sigue mencionando una evasion del orden del 40 al 50% para el transantiago. Antes de iniciar cualquier nuevo rediseño, creo que las autoridades deben solucionar el problema de la evasion, proyectando las entradas a los autobuses de manera que no haya evasion. Es tan dificil? Yo creo que no. El cobro se hace fuera del bus, en pasajes hermeticos donde solo entran los que pagan, con una salida unica donde se abre la puerta del bus. A trabajar Srs. y a politizar un menos. |
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Posteado por: German Rojas Jimenez 23/08/2008 10:26 [ N° 2 ] |
Ningún plan va a tener éxito sin el requisito básico de una solución de mercado: “incentivo por pasajero transportado” |
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Posteado por: Rafael Enrique Cárdenas Ortega 23/08/2008 10:58 [ N° 3 ] |
Después de leer el presente editorial y la encuesta que se da a conocer en esta misma edición, reitero una sola duda en relación con el desastre del Transantiago: ¿qué fue de Sonda, a la que, dentro de todo este descalabro, nadie menciona? La verdad es que ni los medios de comunicación, ni las autoridades, ni los representantes de las más diversas tendencias en sus descalificaciones mutuas, se refieren a dicha empresa ni al AFT que integra. ¿Qué dicen al respecto el senador Novoa o el senador Allamand o el ministro Cortázar o nuestra Presidenta?, ¿qué opina el candidato Piñera de la empresa de su amigo y socio en Chilevisión (con quien compartiría su helicóptero, como medida de ahorro en estos tiempos difíciles, según nos informaba este medio hace unos días) o qué informa este medio de comunicación sobre el particular?, ¿qué tiene que decirnos el exPresidente Lagos sobre su exfinancista electoral?, ¿y el senador Navarro, de tan insigne apellido, qué fue de su defensa de los sufridos usuarios de esta calamidad pública? Reitero: ¿Qué fue de Sonda en la temática pública? |
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Posteado por: Arturo Montes Larrain 23/08/2008 12:47 [ N° 4 ] |
Para revertir ese "fracaso" sólo cabe su mejoría en evidente realización. A menos que Lagos vuelva. |
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Posteado por: Simón Pérez 23/08/2008 13:24 [ N° 5 ] |
¿qué es lo que ha fracasado? ¿el financiamiento? porque el resto funciona bastante bien que yo sepa. la solución es más sencilla de lo que parece, pero pasa por decisiones políticas. subir el pasaje a lo que debe costar, pagar antes de subir, un mono-operador. de comprar los contratos, nada. solo se debe terminar con la concesión si el servicio prestado por el operador es malo de acuerdo a encuestas periódicas. de mercado, nada. frecuencias científicamente calculadas. si en este caso el mercado fuese bueno, por qué no liberar el mercado de los taxis, de los colectiveros. "El actual sistema debe ser reemplazado por otro que tenga como eje la participación activa y dinámica de operadores privados en un marco de mayor competencia, reservándose el Estado las labores de definición de marco de referencia que incorpore los incentivos adecuados, junto a la fiscalización y control de la calidad del servicio." ¿y no es lo que hay? |
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Posteado por: ramón angel guiñazu 23/08/2008 13:36 [ N° 6 ] |
Sr.Oreste Assereto Nº l.- |
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Posteado por: Eduardo sierralta Toro 23/08/2008 14:16 [ N° 7 ] |
CRITICAMOS PORQUE NO VIAJAMOS... No viajamos y por eso nos quejamos. |
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Posteado por: silvia estela lobo malfanti 23/08/2008 14:20 [ N° 8 ] |
EFE y TRANSANTIAGO son dos de los ejemplos del fracaso rotundo de la planificación estatal de los gobiernos de la Izquierda Concertacionista(lAGOS Y BACHELET )...Lo primero para tratar de solucionar esta calamidad pública es transparentar los contratos y las claúsulas especiales que impiden su modificación y hacer que el Concejo de Defensa del Estado haga los estudios y probables querellas por daño al Estado de Chile,identificando a los culpables en la confección de los contratos y los que lo aceptaron...Se debe cambiar a toda la gente involucrada en su planificación y en la puesta en marcha ya que han demostrado su incapacidad y porfía en continuar con el mismo cuento...Solicitar ayuda a los antiguos transportistas privados en cuanto a los diferentes recorridos y eliminación de la evasión...volviendo a un sistema privado de transporte público.Eliminar el costo unitario de buses y metro,haciendo efectivo el pago de cada uno de ellos con la tarjeta Bip....NO CORRESPONDE SEGUIR APOYANDO con platas de todos los chilenos este sistema |
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Posteado por: Eulogio Montero RodrÃguez 23/08/2008 16:20 [ N° 9 ] |
Hasta el cansancio hemos repetido que la única solución al Transantiago es: "VOLVER A LAS MALLAS DE RECORRIDOS ANTIGUOS Y REGULARIZAR LA FRECUENCIA DE LAS MICROS". TODO LO DEMÁS ES LA TÍPICA PORFÍA QUE NOS DEJÓ LAGOS. |
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Posteado por: Roberto Finat DÃaz 23/08/2008 16:39 [ N° 10 ] |
El único modo de revertir la cojera de un caballo cojo es sacrificarlo. |
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Posteado por: Jacinta Pi A. 23/08/2008 17:48 [ N° 11 ] |
Si sacrifica a un caballo cojo, don Roberto, no revierte su cojera. Si cojea porque tiene una pata más corta tiene 2 posibilidades: le pone una extensión a la más corta ó le recorta la más larga. |
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Posteado por: Poncho Zagarra A. 23/08/2008 17:51 [ N° 12 ] |
Cuánto cuesta cancelar -cerrar, terminar- todos los contratos de esta payasada y partir desde 0 con, por ejemplo, lo que proponen otros y que de seguro funciona? |
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Posteado por: kevin fiegehen 23/08/2008 18:00 [ N° 13 ] |
¿Y que tal si volvemos a educar mas a los pasajeros tal como se hizo cuando partio el Transantiago? |
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Posteado por: Hector Canales Morales 23/08/2008 18:30 [ N° 14 ] |
Volver a los enfrentamientos entre conductores y pasajeros que es lo que se esconde detras de aquellos que sustentan la vuelta absoluta del sector privado, sin duda es la mas mala de las soluciones. Estariamos expuestos a las carreras, a las huelgas y a las groserias de antaño. El tema de la evasion es hasta ahora una debil estimacion, porque si algun pasajero se sube sin pagar en alguna etapa del sistema, con los trasbordos en alguno de ellos pago, por lo que es mas certero señalar que el desfinanciamiento se debe a la menor cantidad de pasajeros, por los problemas de frecuencia que no se ha logrado resolver. Si se dan el trabajo de observar bien, se daran cuenta que los buses enchulados recorren la Alameda practicamente vacios, la gente prefiere viajar en los nuevos buses y eso tiene un explicacion, el sistema transantiago es mejor que el anterior. Sin duda el Ministro Cortazar debera resolver los problemas logicos de una transformacion tan profunda al transporte publico. como lo han sido otras grandes reformas que el pais esta llevando adelante, especialmente en la justicia. Los cambios cuestan, vencer el pesimismo mas. |
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Posteado por: C. Elgueta 24/08/2008 09:52 [ N° 15 ] |
Esta columna parte de una falacia, una intencionada falacia, lo que la hace inaceptable para un ciudadano objetivo. El Transantiago no es una fracaso. Es un gran error, seguir insistiendo en en ello, no tiene sentido. Solo a la derecha y los derechistas les interesa que así sea y se lo repiten a diario, se engañana así mismos voluntariamente y tienen todo el deerecho para hacerlo. Pero utilizar la editorial del diario para firmar una mentira o mala interpretación, es odioso. Por decirlo suavemente. |
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Posteado por: rodrigo gonzález fernández 24/08/2008 15:27 [ N° 16 ] |
Para revertir el transantiago hay que sacar a cuanto DC hay en el proyecto, sean del area fiscal, empresarial y financiero. Traansantiago murió y se le quiere revivir con dinero. |
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Posteado por: Juan Letelier Martínez 26/08/2008 11:47 [ N° 17 ] |
Bueno, segun algunos señores el Transantiago esta espectacular, por lo tanto, este tema esta demas. El hecho que se haya desfinanciado un poquito es un detalle. El hecho que casi la mitad no pague porque tiene como justificacion que el servicio es malo es otro detallito. Si vamos a defender cualquier cosa para evitar perder en las elecciones las papitas que ahora tenemos esta bien; pero si queremos resolver los problemas, por favor pongamonos serios. |
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