Miércoles 07 de Enero de 2009
Nuevo plan de estímulo económico

Varios elementos positivos tiene el programa fiscal anunciado por la Presidenta la noche del lunes. No cabe duda de que hay en él elementos que ayudan a estimular la demanda agregada y que, por consiguiente, tienen el potencial de contribuir a amortiguar en algo la desaceleración económica. Pero también contiene medidas sin impactos evidentes sobre la actividad económica y otras que dependen de una dudosa capacidad del Ejecutivo para satisfacer los objetivos encomendados.

El plan tiene un costo de cuatro mil millones de dólares financiado con un aumento del gasto público y una reducción transitoria de los ingresos fiscales. El primero de estos factores descansa en los mayores ingresos estructurales generados por la depreciación del peso y una reducción transitoria del superávit estructural desde 0,5 a 0 por ciento del PIB. Los recursos que se desembolsen a través de esta vía representan alrededor del 73 por ciento del costo del plan. El resto son aportes de capital a Codelco y Corfo.

Una de las medidas más apropiadas para enfrentar las dificultades de este año es la creación del subsidio a los ingresos del trabajo para los jóvenes entre 18 y 24 años. Son ellos los que habitualmente sufren las mayores tasas de desempleo y los que tienen más dificultades para encontrar un trabajo. El subsidio premia no sólo su esfuerzo laboral, sino que también reduce los costos de contratación de los empleadores y por lo tanto crea un incentivo a estos efectos. Ahora bien, los beneficiarios representan un grupo muy acotado y es una lástima que el programa no sea más extendido. Por ejemplo, podría incluir a las mujeres, quienes también tienen dificultades para acceder al mercado del trabajo. Esto, sobre todo a la luz del escaso impacto esperado de algunas medidas sobre la actividad económica y el empleo.

Entre las iniciativas que cabe destacar, se encuentra la eliminación transitoria del impuesto de timbre y estampillas para 2009 y una reducción a la mitad para el primer semestre de 2010. Ello quita una distorsión en el mercado del crédito y constituye un estímulo a la inversión y el consumo privados, pilares de la demanda agregada de nuestra economía.

También debe destacarse la reducción transitoria de los pagos provisionales mensuales que dotará de mayor liquidez a las empresas del país. Parece positivo, además, que la reducción sea mayor para las pequeñas y medianas empresas que siempre tienen más dificultades para acceder a financiamiento. El bono especial de 40 mil pesos por carga para las familias que reciben el subsidio único familiar por una sola vez en marzo también es una medida loable. Probablemente en los meses de marzo y abril la crisis se dejará sentir con fuerza en la economía nacional y dotar de una protección en ese momento a las familias más necesitadas del país es una iniciativa apropiada. Los incrementos transitorios en los incentivos a la forestación, aunque de impacto más acotado, también van en la dirección correcta.

Más discutibles son los montos destinados a financiar un plan masivo de inversión pública, no tanto porque ellos sean en sí mismos inconvenientes, sino por la incapacidad de ejecución que ha venido mostrando el sector público. Estos recursos, cabe recordarlo, se suman al fuerte incremento que ya tuvo el presupuesto para estos efectos. La capacidad de Corfo para gestionar los recursos adicionales que se le han asignado también debe ponerse en duda. A su vez, el aporte a Codelco, si bien baja su costo de capital, no tiene efectos claros en actividad económica. Estos recursos habrían estado mejor utilizados en el sector privado a través de un programa más amplio de subsidio a los ingresos del trabajo o a través de una reducción transitoria del IVA.

En suma, si bien este plan tiene muchos elementos positivos, podría haber estado mejor orientado al crecimiento de estímulos. Ello hace pensar que no pueden descartarse en el futuro nuevas iniciativas con un impacto más directo en la actividad económica.

14 Comentarios publicados
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Luis Aravena Rodríguez
07/01/2009 10:26
[ N° 1 ]


SR. EDITOR:

El nuevo Plan de estímulo económico, en términos generales, lo considero satisfactorio, quizás tardío. Es de corte neo Keynesiano. No hay lugar a dudas que en este “paquete” hay instrumentos que van en sentido de neutralizar lo más posible la crísis que “ya llegó”. A pesar que desde un comienzo de la crísis las autoridades económicas de gobierno y la propia Presidenta Bachelet trataron de bajarle el perfil, anunciando que Chile estaba blindado frente a esta crisis, esta posición fue muy poco afortunada y con sentido de autocomplacencia, pues cuando manifestaron eso, el precio del cobre aún no iniciaba la súbita caída que vino meses después. La contracción de la demanda internacional, golpeará fuertemente nuestras exportaciones, en especial, el precio del cobre que ahora está cerca de US$1.10 la libra.

En este plan se nota una ausencia importante:---no se están aprovechando las oportunidades para hacer reformas que ataquen el problema de mediano/largo-plazo.

La conducción económica debe estar dotada en estos casos de “cero miopía” para visualizar algunos problemas macroeconómicos, y se deben aprovechar las oportunidades coyunturales para observar horizontes que generen condiciones para el incremento de la productividad, el ahorro, la inversión y el emprendimiento que son fuentes permanentes para acrecentar la demanda agregada y el empleo..

Si se hubieran tomado ciertas mediadas anticipatorias a mediados del 2008, probablemente el IMACEC de noviembre 2008 no hubiera sido tan exiguo con sabor a negativo como lo representa. Cuando el gasto público aumenta a 10.6% en el 2009, completándose con ello un ciclo de 3 años en donde el crecimiento de este ítem en promedio anual es tres veces superior al crecimiento del producto, quiere decir que la economía del país no está visualizando ciertos “ripios” que se presentarán en el corto/mediano plazo.

Con respecto a Codelco, ojalá se cumplan los anuncios de la Presidenta, en el sentido de acelerar en el Parlamento en cambiar y modernizar su estructura jurídica y darle un gobierno Corporativo, ágil, eficiente y moderno, como se merece una empresa de carácter estratégico para la economía nacional.

Atte.-Luis Aravena Rodríguez.

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rodrigo gonzález fernández
07/01/2009 11:00
[ N° 2 ]

Bien algo es algo, pero...¿ que pasò con el tan mentado "Blindaje" del Ministro?
Se venìa hablando de crisis desde hace más de un año y lo anunció don Ricardo Claro , pero el Ministro Velasco le bajaba el perfil.
Se han perdido un par de años para haber crecido.
Nunca es tarde para enmendar rumbos.Al próximo Presidente de la República , que si la elección fuese hoy , sería Sebastian Piñera, le tocarán tiempos dificiles para promover el crecimiento.
www.el-observatorio-politico.blogspot.com

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Orlando Caputo Leiva
07/01/2009 11:08
[ N° 3 ]

Las Editoriales recientes sobre economía chilena deben hacerse al interior de un análisis global. Desde 1998 a 2008, el promedio simple de crecimiento anual fue de 3,8%. La quiebra de empresas industriales emblemáticas y de pérdida de competitividad en las exportaciones y en el mercado interno. Nadie ha destacado, hasta ahora, que la cantidad de cesantes, es decir, de personas que estaban trabajando y que perdieron su trabajo se ha incrementado en un 25% en el último año. De un agotamiento del modelo se está pasa rápidamente a un proceso de destrucción económica con estancamiento en un país con exceso de riqueza: el ‘Síndrome Holandés’

Robert Solow, Premio Nóbel de Economía, señaló en la Universidad de Chile, 1992. “Deseo referirme, a problemas de más largo plazo, de enorme trascendencia para Chile y su economía, que se plantea en un horizonte temporal, no de dos a cinco años, sino de dos a cinco décadas”. “Sería fácil para Chile optar por limitarse a jugar el papel de ser un productor primario y dejar la industria manufacturera avanzada a países como Taiwán o Japón” “Pero eso no construiría un buen futuro para Chile”

“De manera pues que el problema del largo plazo para Chile consiste en utilizar su base de recursos de modo inteligente en tanto se transforma en una economía más versátil y diversificada”.

“El mensaje que quiero dejarles es que una fórmula de este tipo puede ser el mejor camino para que Chile pase de ser principalmente un productor y exportador de materias primas, a un país de alta productividad industrial, o al menos a una economía basada fuertemente en la industria, exitosa en cuanto a su competitividad y exitosa como sociedad”

Este destacado economista neoliberal profundizó sus propuestas en 2008 en la Universidad Católica. Otro profesor estadounidense, asesor del Ministro de Hacienda declaró que el mayor daño al país es el rechazo y aversión al planteamiento de una estrategia de desarrollo.

Michael Porter también señaló que falta una estrategia comercial, que se sigue exportando lo mismo, “crecer a 4% con precios elevados del cobre es un no crecimiento”.

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J. Kapuscinski
07/01/2009 11:21
[ N° 4 ]

La baja de IVA no tiene ningún efecto positivo en las personas.

Solo aumenta el márgen de los operadores comerciales o industriales.

De hecho se está notando en la bencina, en todo el mundo sigue bajando y acá empezó a subir, con el agravante que nadie aplicó la última rebaja.

Todo el mundo "sincerando márgenes".

El aporte a Codelco es fundamental, es necesario seguir obteniendo excedentes de Codelco, por tanto se requiee de inversión para renovación de bienes de capital, maquinaria y modernización de procesos.

Es la empresa más importante del país y constituye un fuerte porcentaje en los ingresos brutos del país.

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Guillermo Guerrero Rodríguez
07/01/2009 12:55
[ N° 5 ]

La maniobra del gobierno es muy transparente, en lugar del bajar el IVA y asegurar así la demanda , la actividad y el empleo, se prefiere repartir discrecionalmente desde el estado o sea desde este gobierno en año electoral el dinero por una sola vez, con lo que mantiene el control absoluto sobre nuestro dinero y a su beneficio.

Lo que se necesita es proteger a la gente del Tsunami que viene, proteger a los trabajadores de la cesantía o el despido, para ello es fundamental que las pymes y los negocios pequeños tengan clientes desde ya, para comprender eso no es necesario ser doctor en economía, lo cual se logra con una baja sustancial del IVA por ejemplo.

Las subvenciones al trabajo y al empleador solo servirán para estimulara el fraude, si hay problemas de demanda lo que menos se hará será contratar aunque se subvencione en un 100%, las rebajas el ppm para las pymes son una payasada sin efecto alguno.

El aporte de 1000 millones del estado a Codelco es una mala y trágica broma.

En suma el famoso plan además de apoyar la campaña electoral del gobierno de poco servirá a los trabajadores y a la economía en general.

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Edgardo Badilla Gerlach
07/01/2009 14:22
[ N° 6 ]

Cuando habla de que el subsidio premia el esfuerzo laboral para contratación de mano de obra joven, analizo porque las empresas están despidiendo a los empleados mayores o con sueldo un poco mas alto que la media........luego contratan a estos jóvenes con sueldos miseros y además reciben un subsidio......me puede explicar quien cresta es el que gana, porque solo veo a los empresarios ganar.... donde esta el recurso a los trabajadores.

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Alejandro Vial Latorre
07/01/2009 14:29
[ N° 7 ]

La creación de subsidios a la contratación de mano de obra no es una medida eficiente si se quiere dar dinamismo a la economía, pues los puestos de trabajo que eventualmente se creen, serán de tal calidad que no influirán en el poder comprador de la gente; tampoco es eficiente la supresión del impuesto de "timbres y estampillas", pues significa una proporción irrelevante de los costos del crédito.
Los incentivos a la producción son de efecto en el tan largo plazo, que no influirán en esta crisis; los dineros entregados a la CORFO corren el riesgo de ser, otra vez, préstamos a tasa cero a los bancos, que acostumbran "retener" por varios meses los fondos antes de entregarlos a sus destinatarios.
Las rebajas de impuestos siempre terminan

Posteado por:
Alejandro Vial Latorre
07/01/2009 15:15
[ N° 8 ]

Las rebajas de impuestos -decía- siempre terminan en manos de la cadena de distribución y rara vez llegan a reflejarse en los precios finales.

En suma, el plan sólo funcionará para entregar un poco de liquidez a parte del mercado, pero no provocará efectos concretos.


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luis humberto quijada jara
07/01/2009 15:41
[ N° 9 ]

SR. EDITORIALISTA.
Como siempre defendiendo a los patrones."Estos recursos habrían estado mejor utilizados en EL SECTOR PRIVADO a través de un programa más amplio de subsidio a los ingresos del trabajo o a través de una reducción transitoria del IVA"
Es increíble como el sector dueño del capital en CHILE gana por todos lados(sea pato o gallereta como dicen los forestales sureños).
No hay caso,se dicen cristianos cuando les conviene,pero cuando la autoridad eclesiastica (obispos Goig y Gonzalez)le suplican que no despidan a la gente y/o suban los salarios salen gritando en su prensa que sus utilidades y viajes no se pueden obviar.
Cuando el tipo de cambio está bajo, su prensa con megáfono en mano vocifera que los exportadores van a despedir gente,pero cuando el dólar llegó a los 750 pesos estaban"calladito el loro comiendo nueces"Los exportadores son la casta más llorona de CHILE.
sr. EDITORIALISTA porque no cuenta ,que el iva debiera ser selectivo,para bienes de consumo masivo y no para todos los productos
que se compran.
Tengo un amigo que se jacta que recuperara 3 millones de pesos en pago de IVA por comprar una camioneta todo terreno.
Su editorial alaba primero algunas medidas,pero final su defensa a su sector es notorio.
Razón tiene el bloguista número 6,que argumenta que estos recursos se va a los bolsillos de los empresarios,ya que ellos reciben estos recursos,despiden a los antiguos y contratan a jovenes con sueldos míseros.¿donde esta el recurso a lostrabajadores?

Posteado por:
Guillermo Guerrero Rodríguez
07/01/2009 15:49
[ N° 10 ]

Y Claro como lo dice el Sr Badilla con este subsidio a los jóvenes a cualquier empresario le conviene ahora mismo despedir a trabajadores parare contarrar otros o los mismos.

Es más pronto veremos a hijos, nietos, sobrinos etc de los dueños contratados como nuevos trabajadores con el único fin de ganar las subvenciones del estado….en la cuenta RUT

¿Quien es el culpable el chancho o el que le da el afrecho?...

Los que tanto hablan contra el sistema parecen no haber entendido aún lo mal que le hacen al sistema las malas regulaciones e incentivos perversos, recuerden el Transantiago

Es cierto que algo de las rebajas de impuestos se pueden quedar en el camino, pero aún así es preferible.

Posteado por:
Guillermo Guerrero Rodríguez
07/01/2009 15:56
[ N° 11 ]

En todas estas cuestiones, es evidente que la decisiones las toman quienes estás obsesionados con las elecciones y que ademas escuchan a los grandes empresarios y los gremios de trabajadores todo poderosos de sus votos. A ellos están dirigidos estas medidas y casi todas las medidas

Si se rebajara el IVA el gobierno no tendría la manija del dinero en su mano.

SI se flexibilizar el mercado laboral el gobierno y su coalición perdería todo el apoyo electoral de aquellos dirigentes que ya tienen trabajo y controlan muchos sindicatos.

Y sin embargo ambas medidas son las mejores y las que más necesitan los más indefensos y por sobre no los transforman en mendigos., sino que al contrario los hacen libres.

Posteado por:
luis humberto quijada jara
07/01/2009 16:02
[ N° 12 ]

Dentro del paquete ecónomico "a la vena DE LOS TRABAJADORES,faltó pasarles otros 1000 millones de dolarse a la banca privada para que tengan liquidez.

Posteado por:
Héctor Antonio Gatica Valenzuela
07/01/2009 16:31
[ N° 13 ]

Estan bien orientados esos 3000 millones. Repito esos 3000 millones.

Posteado por:
Patricio Balbontin Varas
07/01/2009 23:52
[ N° 14 ]

Dentro del contexto de "estimulo economico", echo de menos que el supremo gobierno no hubiese pedido la postegacion de la entrada en vigor de la ley sobre la semana corrida. En todo caso, es entendible que el gobierno no trate de postegar esta iniciativa ya que, seria "politicamente" incorrecto. Una cosa es paliar en parte la crisis que se nos esta viniendo encima, y otra, muy distinta, es crear efervecencia en torno a su aplicacion. No nos olvidemos que a la actual oposicion hay que sacarla al pizarron en temas muy variados como es la semana corrida, el sistema binominal, inscripcion automatica y voto voluntario, etc. Me atrevo a vaticinar que durante este año tendremos mas anuncios economicos de mucha relevancia, asi se cumpliria los dichos de Frei de no dejarle un dolar al probable gobierno de la derecha.

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