Jueves 23 de Abril de 2009
Empleo en el Estado


Uno de los efectos de la divulgación de antecedentes sobre la administración con la reciente ley de acceso a la infomación pública ha sido reactivar el debate sobre el tamaño del Estado central y el régimen laboral de sus empleados. En efecto, el número total de funcionarios llegó en 2007 a 178 mil 551, superando en casi 30 por ciento su número al inicio de la década, sin que se aprecie en igual período un aumento de la calidad de muchos servicios públicos ni disminuyan las situaciones irregulares en otros.

La explosión del personal contratado a honorarios es un caso especial. Estas personas no tienen las obligaciones que se aplican a los funcionarios públicos, porque no lo son. El procedimiento para seleccionarlos no ofrece garantías de imparcialidad y muchos temen una preferencia por militantes de partidos oficialistas y por familiares y amigos. Sin embargo, desempeñan labores cada vez más importantes, llegando algunos a ser jefes de servicios públicos informales, cuya creación nunca ha sido autorizada por ley.

El Grupo de Trabajo sobre Probidad y Transparencia convocado por la Presidenta Bachelet en 2006 propuso formalizar entre otros a Chile Barrio, Chile Califica, Chile Solidario, Programa de Mejoramiento de Barrios, Programa de Mejoramiento Urbano, Conace, Seguridad y Participación Ciudadana, Protección Integral de la Infancia, Proempleo, Fondo de Innovación de la Competitividad, Secretaría de Transporte Urbano, Programa de Mujeres Jefas de Hogar, y Libros escolares. La autoridad no siguió esa recomendación, y parece haber hecho lo contrario, llevando el número de personas a honorarios a 30 mil, según una estimación de la CUT.

Por otra parte, el ministro Viera-Gallo sostuvo que habría un exceso de empleados a contrata y a honorarios, pero en su crítica no se pronuncia sobre el problema mayor, que son aquellos en el régimen de "planta".

En teoría, los funcionarios de planta desarrollan las labores permanentes del Estado, mientras que los a contrata cubren labores transitorias. En realidad, la captura del Estatuto Administrativo por parte de los sindicatos de empleados públicos lo mantiene contaminado de medidas que permiten que las apelaciones al despido de un trabajador de "planta" tomen cuatro años. Eso supera la permanencia del Gobierno y maximiza el daño al ambiente laboral, por lo que la cantidad de despidos es ínfima. La nueva legislación de transparencia servirá para revelar las tasas de despidos y renuncias de trabajadores de planta y a contrata, y el porcentaje de ellos que es calificado en la mejor lista por sus superiores.

Los funcionarios a contrata tienden a ser los más eficientes, y por eso se les encomiendan labores permanentes. Ello siempre se ha hecho con un permiso especial emitido anualmente por el Congreso al aprobar cada ley de presupuestos. Todo indica que para mejorar el servicio a la ciudadanía, es necesario que la fracción de empleados a contrata supere el 50 por ciento actual, desplazando a los trabajadores de planta. Como muchos empleados a contrata son miembros de la ANEF, y por ende de la CUT, esa evolución no afectaría el poder sindical en el sector público. Para avanzar en esta materia, debería reemplazarse la determinación por ley del número de cupos de planta en cada servicio por una autorización a los directores de los distintos servicios públicos a ajustar su personal en forma continua y descentralizada, siguiendo un procedimiento general establecido por ley que dé garantías de racionalidad e imparcialidad.

15 Comentarios publicados
Posteado por:
sr oreste assereto
23/04/2009 09:50
[ N° 1 ]

Esta claro que el estado Chileno esta sobredimensionado en algo como un 30%. Espero que el proximo Presidente se aboque a la tarea de reducirlo, y asi bajar el IVA a niveles del 10%. El 19% actual es un robo institucionalizado de las mafias partidistas.Que te aplican hasta en las cuentas de hospitales (No hay moral). Si como el IVA provee el 50% del presupuesto fiscal , bajar el IVA al 10% podria resultar en una disminuicion del 25% de los burocratas.
A estos se les debera dar un buen desaucio, para que empiezan a crear Micro Empresas y colaboren al crecimiento del pais.
Ademas , siguiendo el ejemplo de algunas ramas del gobierno (como SII) se deberia implementar mas software para eliminar la lista interminable de papeles que requiere la burocracia actual.
Y por favor terminen con el cuoteo politico, y elijan ministros y directores capacitados.

Posteado por:
Angelina del Rosario Silva Santander
23/04/2009 09:54
[ N° 2 ]

Creo que la calidad jurídica de los trabajadores del Estado no es el problema de fondo. Si lo es la calidad humana de cada persona. Soy funcionaria pública de planta, y conozco colegas ante las/los cuales me saco el sombrero por su compromiso y dedicación, pero conozco otros/as, que me avergüenzan. Comparto el ambiente laboral con funcionarios/as a contrata, habiendo algunas/os de excelencia y otras que son más un problema que un aporte. Lo mismo pasa con quienes están contratados a honorarios, algunas/os que se desviven por cumplir con sus labores y otros que sólo aparecen a cobrar su cheque. Creo que la Presidenta y su Gabinete no tienen idea de lo que pasa con las contrataciones en los servicios, y que con esta ley se sorprenderan de los abusos cometidos por sus gentes de confianza, léase seremis y directores regionales, quienes por otra parte, muchas veces tienen que acceder a presiones de los intocables parlamentarios, que les exigen tener gente pagadas por el Estado para que se dediquen a hacerles las campañas en sus respectivos territorios. Creo que con esta ley, los funcionarios que estamos hartos de ver tanta sinvergüenzura, vamos a poder enviarles nombres a la oposición para que se investigue tanta irregularidad.
En lo personal creo en el proyecto de país de la Presidenta, desde mi trabajo conozco los programas impulsados en beneficio de una sociedad más equitativa, pero, lamentablemente, nuestros mandos medios, están más preocupados de obtener beneficios personales y respender a quienes les dieron la pega (leáse nuevamente parlamentarios) que cumplir con el Programa de Gobierno.
No obstante, tengo esperanzas en que esta ley nos permita sanear la administración pública, y cumplir fehacientemente con nuestra labor de servidores públicos.
Gracias por esta oportunidad de expresarme. Agradeceré sólo incluir mis iniciales, pues temo represalias si se me identifica.
Atentamente,
A.S.S.

Posteado por:
ignacio Carvajal Gonzalez
23/04/2009 09:57
[ N° 3 ]

si se les va a asignar labores permanentes deberian ser pagados como permanentes. en chile ser "a contrata" significa muchas veces trabajar mas, ganar menos y no tener seguridades laborales.

si no se garantiza relativa equidad en estos ultimos puntoses simplemente aprovechamiento y mentalidad de campo.

Posteado por:
Paul Alonso Aliaga Osorio
23/04/2009 10:11
[ N° 4 ]

Mi sueño es poner un casino a todo forro con fichas gratis para mis amistades...

¿No habrá un puesto en EFE?

Posteado por:
Domingo Gabriel Banfi
23/04/2009 11:25
[ N° 5 ]

...Si, pero el Estado grande y benefactor es a lo mejor, lo que le gusta a la mayoría de los chilenos y se sienten interpretados por los concertacionistas.

Posteado por:
Jaime Caceres Alavrez
23/04/2009 12:19
[ N° 6 ]

Se gana buena plata en el estado. Pega segura y poca exigencia.
No es necesario estresarse en aras del rendimiento no dar explicaciones alguna.
¿?¿?
Pensándolo bien
¿Por qué no arrasamos con la propiedad privada?
Con la iniciativa privada.
Con el esfuerzo personal.
Y a todos los chilenos nos contrata el estado.
Veámosle el lado positivo.
No cesantía, no deudas, no más exigencias.
Todo justo.
Todos iguales.
Bueno tendríamos que admitir que algunos, sobre todo los jerarcas serían más iguales que otros, pero es necesario aceptar que nada es perfecto y siempre hay un precio que pagar.
Por otro lado tendríamos que adoptar el modelo económico de Cuba, empezar a criar gallinas y chanchos en el baño.
Pero estos son detalles.

Posteado por:
juan pablo cafena garfe
23/04/2009 12:25
[ N° 7 ]

alguna peguita en EFE, Corfo, Enap o codelco?

No tengo Dicom ni carnet del partido ladroncratacristiano, pero me conformo con 10 palos mensuales...


Posteado por:
Edouard Machu
23/04/2009 12:41
[ N° 8 ]

La cantidad de "profitadores" que "sirven" en el Estado ha aumentado dramáticamente. Pero de incapaces y con ambición imparable de enriquesimiento rápido y corrupta.
No existe en nuestro país sistemas de selección profesional para ocupar cargos públicos....Con Piñera esto cambiará, de ahí el ayyy! de la corruptación!

Posteado por:
Carlos Patricio Lara Ojeda
23/04/2009 13:01
[ N° 9 ]

Ajenjo a Presidente¡¡¡

Una locomotora para Chile¡¡

Posteado por:
Jaime Caceres Alavrez
23/04/2009 13:07
[ N° 10 ]

“Ajenjo a Presidente¡¡¡
Una locomotora para Chile¡¡”
¿Cuál locomotora?
¡Si se la robo!

Posteado por:
patricio marambio reyes
23/04/2009 13:55
[ N° 11 ]

Ofrezco mis servicios para repartir en auto FISCAL frambuezas y otros frutos de temporada.

Puede ser a contrata o de planta, lo importante es pasar por el cheque.

Posteado por:
Sergio Ruz Merino
23/04/2009 14:16
[ N° 12 ]

Si echan a los amiguis y parientes seguro que baja.

Posteado por:
orlando figueroa figueroa
23/04/2009 15:14
[ N° 13 ]

Según el estatuto administrativo, el funcionario a contrata si tiene 10 minutos de atraso en su llegada a oficina, en forma reiterada,se considera como falta grave y procede caducarle su contrato. A estas fecha no sé si mantendrá este artículos vigente. Como estamos. Plop.

Posteado por:
rodrigo gonzález fernández
23/04/2009 17:11
[ N° 14 ]

¿Cuantos miles de cesantes habrían si no existiera la peguita del tata fisco?
Ya estariamos por sobre el 15 %

Posteado por:
pedro patricio noveroy quintanilla
30/04/2009 08:56
[ N° 15 ]

Al leer su comentario me di cuenta que Ud. no ha entendido nada de lo que es administración pública y sigue al pie de la letra aquellos que quieren destruirla.
1.- El tema nos si hay mayor cantidad de funcionarios de planta, sino que, los honorarios y a contrata deben ser de planta, ese es el tema, ya que a haber mayor cantidad de estas personas se pueden cometer los abusos a los que Ud. aboga asolapadamente diciendo ! que los honorarios y contratas son mejores funcionarios! ¿ sabia ud. señor quien les enseña las funciones a todos los nuevos funcionarios? ! los de planta pues señor! Aun cuando muchas veces con sueldos muchas inferiores a los aprendices, pero sabemos que eelos seran los futuros trabajadores en sus puestos. Pero no con el sistema que ud. pretende, sino que con sueldos decentes y estabilidad laboral !Eso si es importante para su futuro laboral.
2.- Por favor no sigamos que el mismo juego, si todos saben las precarias condiciones en la que trabajan los funcionarios públicos, falta de recursos sistemas colapsados, malas gestiones,servicios fiscalizadores que no pueden cumplir a cabalidad su función, ya que algunos sectores no les gustan que los fiscalicen, porque asi cometer las fechorias como lo han echo últimamente las cadenas farmaceuticas, !Un estado estado pequeño para poder realizar ilicitos sin control alguno, ¿ eso le gustaria?!POR FAVOR!! TODOS LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS DE PLANTA Y BUENOS SUELDOS, ADIOS A LA CORRUPCIÓN!Hay esta la solución.
PEDRO NOVEROY Q.
FUNCUIONARIO PÚBLICO

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