La Dirección de Presupuestos ha dado a conocer el informe “Estadísticas de recursos humanos del sector público”, que muestra un fuerte incremento en el número de trabajadores civiles en el gobierno central: en los últimos 10 años, ellos pasaron de 138 mil a casi 187 mil. Un argumento principal que se ha esgrimido para justificar este incremento es que él ha sido fruto de un alza —en una proporción mucho mayor— del presupuesto manejado por esas reparticiones públicas. Esto tiene cierta plausibilidad, pero el fenómeno comentado denota una realidad más compleja, que requiere emprender acciones de fondo.
En primer lugar, la mayor parte de esos nuevos funcionarios públicos ha sido contratada sin un procedimiento que reclute a los más idóneos (con excepción del enorme avance que significa la Alta Dirección Pública para seleccionar los cargos más altos). En parte significativa, la incorporación de casi 50 mil nuevos empleados opera mediante procedimientos informales, impulsados muchas veces por motivaciones políticas, en cargos que no necesariamente tienen justificación. Eso explica que la mayor parte del incremento se haya producido en el personal a contrata.
Motivaciones similares explican también el fuerte incremento de los funcionarios municipales y de los empleados de las ONG financiadas por el Gobierno.
Este informe evidencia asimismo una fuerte diferencia en la distinta evolución del número de trabajadores entre un ministerio y otro. Las carteras que más crecen explican su alza de personal por la creación de nuevas reparticiones o divisiones, lo que puede ser atendible como una manifestación de que el Estado se adapta a un entorno cambiante. Sin embargo, muchos programas nuevos —y también antiguos— carecen de justificación.
A diferencia del sector privado, en el ámbito público las asignaciones presupuestarias no suponen compromisos de producción que justifiquen el gasto o el número de trabajadores empleados. Y si bien la Dirección de Presupuestos realiza evaluaciones externas de ciertos programas, una mala evaluación no siempre conduce a medidas de corrección o, en su caso, supresión. Por eso, es valiosa la propuesta del Consorcio para la Reforma del Estado —integrado por los principales centros de estudios del país y las más prestigiosas universidades— en la que se plantea una evaluación de las políticas y programas por medio de una agencia de calidad independiente.
Las empresas privadas realizan una constante evaluación del desempeño de sus trabajadores, premiando a los más capaces, capacitando a quienes lo requieran y despidiendo a los improductivos. Hoy, esto no es posible en el ámbito del empleo público, y eso explica que la planta de sus trabajadores tienda a ser indefinidamente creciente, pese al número de ellos que jubila cada año.
Igualmente, la baja tasa de renuncias de los empleados fiscales sugiere que sus sueldos están por sobre su alternativa en el sector privado, o que su carga de trabajo es inferior, o una combinación de ambas. Y también es preocupante que el ausentismo laboral se haya duplicado en 10 años, fenómeno que ha sido especialmente fuerte durante el actual Gobierno, como una arista más de este complejo cuadro.
Chile está ad portas de ingresar a la OCDE, y tiene mucho que aprender de algunos de sus países miembros, que han realizado avances muy importantes en la reforma de la gestión pública. En este ámbito, por ejemplo, es fundamental cambiar las negociaciones colectivas centralizadas —como las que el Ministerio de Hacienda está realizando en estos días— por otra en la que el acento esté en la productividad del personal de cada servicio público. La irritación creciente de la ciudadanía que sufre constantemente las consecuencias de los sucesivos paros de la ANEF ratifica la evidencia de esta necesidad.
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Posteado por: hector precht bañados 05/11/2009 08:59 [ N° 1 ] |
¿ y cual es el problema ? |
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Posteado por: rodrigo gonzález fernández 05/11/2009 09:30 [ N° 2 ] |
Lo grave es el fuerte incremento de trabajadores a honorarios y reñidos con la legislación vigente. |
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Posteado por: Guillermo Varas Valdes 05/11/2009 15:28 [ N° 3 ] |
Propongo algunas ideas: |
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Posteado por: Andrés Felipe Villavicencio Thèoduloz 05/11/2009 15:36 [ N° 4 ] |
Que inocente Señor Varas, los empleados publicos de varias reparticiones marcan tarjeta, el problema es que marcan cientos de horas extras mientras se toman un cafecito en las tardes. |
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Posteado por: Sergio Alberto Valenzuela Benavente 05/11/2009 17:09 [ N° 5 ] |
El país siempre ha tenido clara conciencia que el servicio público es el botín político de los gobiernos de turno.Allí dan trabajo a todos los colaboradores en las campañas políticas pasadas,presentes y futuras.Es vergonzoso entonces que existan paros en demanda de mayores salarios,en circunstancias que la mayor parte de esos trabajadores no encontrarían ni la puerta en una empresa privada.Para mejorar esto,se debe exigir en primer lugar una selección de personal por oposición de antecedentes y examen de ingreso.Escalafón profesional en donde la antiguedad no debe jugar ningún papel.Solo para empezar. |
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Posteado por: HERNAN SAEZ IGLESIAS 05/11/2009 19:34 [ N° 6 ] |
Este es un doble escándalo: primero, revela un nepotismo inaceptable. |
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Posteado por: juan pablo cafena garfe 06/11/2009 12:47 [ N° 7 ] |
el aumento de trabajadores estatales solo se logra si: Lo financia la señora juanita y don juan paga moya, debidamente transquilados por el cerdo fiscal insaciable. En eso, el estado chileno es excepcionalemnet implacable a través del SII. Si hay "mas estado", "mas estado" y "mas estado" segun el candidato indulta traficantes conocido como lalito el corrupto. Esencial un estado grande para que todos los parientes de la ministro del trabajo tengan buenas pegas, y la diputada pueda pagarse la campaña con la plata destinada a los planes de empleo para cesantes, y los ladrones a cargo de EFE, ENAP y CORFO, pasados, presentes y futuros se hagan el pino. No se trata de "mejor estado al servicio del ciudadano", sino de "mas estado al servicio del camarada, correligionario, sacrificado servidor publico y partido". Asi... dificil que avancen los paises en dar mejores servicios a los ciudadanos, como educacion, vivienda, salud e infraestructura. |
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Posteado por: Abigail del Carmen Muñoz Sánchez 06/11/2009 22:09 [ N° 8 ] |
Creo que todo lo que está ocurriendo en las diferentes Entidades Estatales, es que se ha perdido La ética. Porque es fácil ser irresponsable, no cumplir acuerdos, no respetar los derechos de los demás, críticar sin fundamento, dirigir con falta de honorabilidad,con conciencias cauterizadas, sin cargos de conciencia, etc. Esto lo estamos viendo con la presión que hizo el gobierno al profesorado de Chile,demostrando una vez más la falta de voluntad de dar soluciones reales a los problemas de las diferentes instituciones. ¿Podremos realmente confiar en los que están legislando en beneficio para todo Chile?. Si de una u otra forma se han echado al bolsillo las leyes, olvidando los protocolos de acuerdos, sin ningún recato. Por eso ocurren los paros,el desaliento, el trabajar para sobrevivir. Los sueños y las esperanzas que tienen muchas personas y que esperan que se hagan realidad, tendrán que seguir esperando, ya que no hay voluntad política, ni ética para dar respuestas a las demanda de todos los sectores que están pidiendo , lo justo. Porque se olvidaron del Sector público, que aporta mucho a toda la sociedad, aunque a vaces, no sea de lo mejor, pero existe el gran espíritu de servicio, el cual es loable para todos aquellos que pertenecen a este sector. |
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