Sábado 07 de Noviembre de 2009
Estatuto para pymes: sólo el comienzo


El Estatuto para las Pymes, largamente anhelado por el sector, contiene disposiciones destacables. En síntesis, él establece que ninguna norma o reglamento que se dicte en el futuro por algún ente público podrá ser aprobado sin revisar previamente su efecto en el costo de funcionamiento en las empresas menores. Si bien eso no impedirá la adopción de determinadas medidas que desee aplicar la autoridad, al menos permitirá tener en cuenta el costo que ellas les significarán a las pymes. Los órganos públicos deberán elaborar manuales que expliciten los criterios para fiscalizar a las empresas de menor tamaño, de modo que éstas sepan a qué atenerse. Éste es un importante avance en transparencia.

Para facilitar la creación de nuevas empresas, aquellas con capital de hasta cinco mil UF podrán comenzar a operar con permiso provisorio, lo cual impulsa el emprendimiento. Como medida de protección ante las empresas grandes, se establecen sanciones a las prácticas de competencia desleal, en caso de que las primeras, en sus contratos, apliquen a las pymes cláusulas menos favorables que las ofrecidas a otros proveedores de mayor tamaño. Se crea un sistema de apoyo a la reorganización de pymes en problemas, buscando opciones de reestructuración o, eventualmente, facilitando su liquidación. Y se establece un nuevo enfoque para la fiscalización sanitaria de las pymes, centrándose en la prevención y la capacitación, más que en las sanciones por incumplimiento, fomentándose también la corrección de las anomalías detectadas, mediante una reducción de las multas.

En el ámbito institucional, se otorga al Ministerio de Economía la función de promover el desarrollo de las empresas de menor tamaño y de facilitar su acceso a los instrumentos de fomento disponibles.


¿Soluciona este estatuto los problemas de fondo?

Estas nuevas disposiciones son un avance meritorio, como marco de referencia para facilitar el funcionamiento de las empresas de menor tamaño. Sin embargo, para que este nuevo ordenamiento se convierta en un instrumento útil, es importante dotarlo también de un contenido acorde con las metas que persigue.

Por ejemplo, la elaboración de un manual explicativo de los criterios de fiscalización permite avanzar en transparencia, pero el desafío central en esta materia debería ser la racionalización de los requerimientos para las empresas de menor tamaño. El otorgamiento de permisos provisorios para comenzar a operar, ciertamente facilitará el inicio de un nuevo negocio, pero eso debería ir acompañado de una reducción del número de trámites que la naciente pyme tendrá que cumplir para regularizar su situación. Y el cambio de enfoque en la fiscalización sanitaria debería contener también una revisión de las exigencias a las empresas de menor tamaño, ya que el solo disponer de un mecanismo más "amigable" no las hace inmunes al cumplimiento de estándares excesivos, lo que les significa incurrir en costos que las vuelven no competitivas.

La realidad de las pymes muestra que, en la mayoría de los casos, su principal dificultad es la escasa disponibilidad de capital de trabajo para poder desarrollar su negocio. Desde esta perspectiva, hay materias pendientes de mucho mayor relevancia para las pymes que este bienin- tencionado marco de referencia.

Por ejemplo, buena parte del problema que se busca solucionar con la normativa para mejorar la relación entre las empresas de menor tamaño que actúan como proveedoras de empresas más grandes se podría resolver logrando tan sólo que el Estado -la más grande empresa del país- pague a tiempo las facturas adeudadas a los proveedores de empresas y reparticiones públicas. Y para esto no se requiere una nueva ley, sino la voluntad política del Gobierno de actuar con un estándar diferente del aplicado hasta ahora.

En un plano más de fondo, hay materias de orden tributario que justifican una revisión para aliviar la carga que soportan las pymes. Así, hace largo tiempo se viene planteando ampliar el alcance del artículo 14 bis de la Ley de Impuesto a la Renta, mediante el cual se permite a las empresas de menor tamaño tributar únicamente en función de las utilidades distribuidas o los retiros, postergando el pago del gravamen de aquella parte de los excedentes que permanecen reinvertidos en el negocio, hasta que sus dueños opten por retirarlos. De esta forma, el 17 por ciento de los fondos reinvertidos quedaría como mayor capital de trabajo para las empresas beneficiarias. Al respecto, las candidaturas de Piñera y de Enríquez-Ominami contienen propuestas específicas.

Asimismo, dado que los Pagos Provisionales Mensuales (PPM) que los contribuyentes deben realizar al fisco constituyen un anticipo del pago del impuesto a la renta que deberá cancelarse en abril del año calendario siguiente, produciéndose en un significativo número de casos una devolución de parte o del total anticipado, cabe preguntarse qué lógica tiene que las empresas menores estén, de hecho, prestándole plata al fisco -sin recibir ningún interés-, en circunstancias de que bien podrían utilizar esos fondos como capital de trabajo para desarrollar su propio negocio.

Atendida esta realidad, sería conveniente que el Gobierno, mientras estudia más a fondo la situación, extendiera para el próximo año las reducciones en el pago de los PPM dispuestas transitoriamente para 2009.

18 Comentarios publicados
Posteado por:
Orlando Caputo Leiva
07/11/2009 09:19
[ N° 1 ]

El Tema Económico de la Semana fue la caída en -1,1% del IMACEC.

Andrés Velasco afirmó que el crecimiento en septiembre iba a ser positivo y que se confirmaba que el fin de la crisis económica en Chile y el inicio de la recuperación.

Michelle Bachelet señaló lo mismo, e incluso, con mayor optimismo frente a los empresarios.

En el Tema Económico de esta semana llama la atención que no se refiera a la caída del Producto, al gran incremento del desempleo en EEUU de 9,9% a 10,2% que es el mayor nivel, nada menos que en 26 años. Otra información que sorprendió en la Semana, fueron las grandes perdidas de una de las mas importantes instituciones financieras de EEUU que tuvo grandes perdidas en el III trimestre, a pesar del masivo rescate del gobierno estadounidense.

Adicionalmente, a nivel de las Bolsas del mundo y en Chile, se incrementa la volatilidad con perdidas en las estimaciones mensuales. El Indicador de CENDA muestra que los Fondos de Pensiones de los trabajadores en las AFPs nuevamente comienzan a disminuir.

Los errores de Velasco y de la Presidenta causan graves daños y profundizan los problemas de las Pymes, que es el Tema de la Semana del Mercurio de hoy.

Estos errores se deben a una interpretación muy errónea de la explicación de la crisis actual de la interpretación actual de la crisis actual.

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hector precht bañados
07/11/2009 09:31
[ N° 2 ]

En Chile, a nivel de Pymes, existen situaciones propias de Corea del Norte o de la Cuba castrista.

Suena exagerado, pero existen.

Y existen pa callao en la misma forma que ni los norcoreanos ni los cubanos osan desafiar el Poder que los sojuzga.

En Chile un burocrata fija, en ciertos rubros que no revelare, el volumen de ingresos de una Pyme, y el volumen de gastos de la misma, todo discrecionalmente, de modo que el determina quien vive, muere o agoniza.

El burocrata se escuda en un Reglamento aprobado entre gallos y medianoche en tiempos de Frei donde el autor del Reglamento fue ---en las sombras---un funcionario ministerial implicado en "el negocio" que regulaba, y que el mismo no cumplia porque era incumplible.

Cuando algunos desesperados se rebelaron el Ministerio se infiltro, sedujo , amenazo, y las cosas siguieron igual hasta el dia de hoy.

Al lider de las Pymes en rebelion solo lo salvo en aquel entonces el Pdte del Senado a quien, por milagro, conocia.

Podria poner varios ejemplos mas.

En el exitoso Peru de hoy dia el Gobierno anuncio reducir a 10 mil las 40 mil leyes que asfixiaban al pais.

Al Chile real de hoy le hace falta un peruano que venga a achicar el pantano kafkiano.

Por mientras seguiremos creyendo en el Viejo Pascua y confiando en este nuevo tratamiento para las Pymes, parido al calor de una eleccion presidencial.

Posteado por:
Orlando Caputo Leiva
07/11/2009 09:50
[ N° 3 ]

Las Pymes en Chile están sometidas a las grandes empresas, que ejercen un poder monopólico en las compras de los bienes que producen las Pymes y en las ventas de los productos que producen. También en los mercados en que ellas venden su producción. Por ejemplo, las empresas productoras de alimentos y de muebles y vestuarios sufren la competencia monopólica de las grandes cadenas comerciales. Con el fraccionamiento de las cadenas productivas, la Pymes contratistas y subcontratistas son dominadas por las empresas mandantes. Además, sufren por errores de política económica –abaratamiento del dólar-, una profunda competencia de productos importados y en los mercados de exportación.

Esta situación de las Pymes se agrava con una interpretación incorrecta del funcionamiento de la economía mundial y de la crisis actual.

Se afirma que la economía actual es una economía con domino mundial del capital financiero. En realidad, la economía mundial actual, producto de la globalización está dominada por las grandes empresas mundiales productoras de bienes y servicios. Estas grandes empresas crean una estructura productiva mundial y circulación mundial de las mercancías por sobre los países y por sobre las medianas y pequeñas empresas.

En todos los países, particularmente en los países atrasados, en las últimas décadas se ha presionado para flexibilizar el mercado del trabajo y entregar en propiedad privada porciones significativas de recursos naturales. Adicionalmente, las grandes empresas deprimen los salarios de las empresas contratistas y en general, de las medianas y pequeñas empresas. Incluso, captan parte de sus ganancias.

Posteado por:
Orlando Caputo Leiva
07/11/2009 09:56
[ N° 4 ]

La situación de las Pymes, más allá de las normativas depende ahora y en los próximos meses, del desarrollo de la crisis mundial. Se necesita una interpretación que supere la explicación simple de crisis financiera. Como continuación de las notas anteriores, señalamos lo siguiente:

El resultado actual de la globalización de la economía mundial, es una nueva distribución de la producción global o del ingreso global a nivel de las empresas, de los países y a nivel planetario. Disminuye la proporción de los salarios y de la renta de los recursos naturales y un aumento significativo de la participación de las ganancias, en particular, de las grandes empresas productoras de bienes y servicios, que insistimos constituyen las unidades básicas de la economía mundial.

La causa fundamental de la crisis actual de la economía mundial que aparece oculta, es el gran incremento de la producción mundial y las limitaciones del consumo, problema que se resuelve con una ampliación del sistema de crédito, incluyendo en gran medida los créditos habitacionales.

La crisis actual ha generado un gran crecimiento del desempleo y disminución de salarios. Las ganancias de las empresas, aunque afectadas, han permanecido muy elevadas. No se han corregido y más bien se han profundizado las causas fundamentales que originaron la crisis. Es probable una nueva caída “W” en el corto plazo y más adelante una nueva profunda crisis de la economía mundial.

En este escenario probable se encontrarán las Pymes en Chile, agravadas por el abaratamiento del dólar.

Posteado por:
Orlando Caputo Leiva
07/11/2009 10:00
[ N° 5 ]

En un documento anterior, que titulamos “La actual crisis de la economía mundial: una nueva interpretación teórica e histórica”, señalábamos:

“Nuestra interpretación teórica e histórica -diferente y opuesta a la caracterización simple como crisis financiera-, partimos de constatar que a nivel de la economía mundial, las ganancias y la tasa de ganancias de las grandes empresas trasnacionales productoras de bienes y servicios, se han incrementado a partir de mediados de los 80 y se han mantenido elevadas en los últimos años, previo al inicio de la actual crisis mundial.

Estas elevadas ganancias transformaron a estas empresas en prestatarias netas del sistema financiero. Sus nuevas inversiones, así como la compra de otras empresas y fusiones han sido financiadas en gran parte con recursos propios provenientes de las grandes ganancias. Las empresas productoras de bienes y servicios dejaron de ser un sector significativo para las inversiones del sector financiero.

Los grandes fondos acumulados por el sector financiero que incluyen las inversiones financieras de una parte de las ganancias de las empresas, sumados a fondos de pensiones y otros fondos, fueron orientados hacia las empresas tecnológicas en la década de los noventa, provocando el boom de las empresas punto com., cuyas masivas quiebras se constituyeron en una de las causas fundamentales de la crisis económica mundial de 2001.

En la década actual, se suman a las grandes ganancias de las empresas productoras de bienes y servicios, los importantes y crecientes recursos de fondos soberanos y las incrementadas reservas internacionales provenientes también de la economía real. Para superar la crisis de 2001, estos grandes fondos financieros generados en la economía real fueron orientados hacia la construcción habitacional acompañados de masivos créditos hipotecarios.

Estas elevadas ganancias de las grandes empresas trasnacionales productoras de bienes y servicios, son resultado de la globalización actual de la economía mundial en las últimas décadas, a costa de una disminución de las remuneraciones y de la renta de recursos naturales y de una parte e las ganancias de las pequeñas y medianas empresas, o sea, de las Pymes.

Posteado por:
Renzo Constenla
07/11/2009 10:22
[ N° 6 ]

"... Estos errores se deben a una interpretación muy errónea de la explicación de la crisis actual de la interpretación actual de la crisis actual... "

Como dice que dijo ?

Posteado por:
sr oreste assereto
07/11/2009 10:31
[ N° 7 ]

Sr. Caputo. Parece que Ud. sabe mucho de estas cosas. Porque no escribe un libro sobre el tema, y se abstiene de llenar el blog con sus ideas. En general no deberia haber mas de un espacio por bloguista.

Posteado por:
Norma de las Mercedes Arancibia Castañeda
07/11/2009 11:34
[ N° 8 ]

sr. Oreste Assereto: Nº7

Comparto plenamente su opinión.
A veces se llena el blog con ideas
muy políticas e ideológicas que no vienen al caso con el tema.

¿Qué tiene que ver la caida del Imacec con las PYMES? y el Ministro Velasco?

Norma

Posteado por:
graciela galarce villavicencio
07/11/2009 12:12
[ N° 9 ]

Al parecer, dentro de los blogistas que participan en esta ocasión, existe un profundo y patético desconocimiento de los temas básicos de Economía.

Además, parece contradictorio que las autoridades de gobierno pretendan reactivar la economía con “Estatutos” u otras “Normativas” que son en su esencia, completamente ajenas a las bases teóricas de la economía de mercado o modelo económico neoliberal.

En su esencia, esta forma de funcionamiento de la economía de libre mercado, señala categóricamente que la economía encontrará sola su equilibrio, por la libre interrelación entre oferta demanda. Señalan que no corresponden intervención del Estado, que la “mano invisible” logrará los ajustes necesarios.

Al parecer no hay comentarios ni en esta Editorial ni en los blogistas de lo que significa IMACEC y sus alcances.

El Banco Central lo define así:

“Índice Mensual de la Actividad Económica: IMACEC lo mide el Banco Central y tiene como objetivo estimar la evolución de la producción neta de bienes y servicios realizada por la economía chilena durante el periodo de un mes y constituye una aproximación del comportamiento del Producto Interno Bruto (PIB) en el corto plazo.”

Mal se puede pretender que las Pymes, que son pequeñas y medianas empresas, y que se encuentran en manifiesta desventaja, puedan competir con las grandes cadenas productoras, ni menos con los productos importados, que cada vez son más baratos para los consumidores nacionales por el actual tipo de cambio que promueve las importaciones y afecta a nuestros productos de exportación en el mercado mundial de bienes y servicios.

Si el IMACEC está cayendo en Chile, esto es un claro indicador de que la economía nacional está lejos de retomar un crecimiento sostenido y efectivo que pueda incentivar la producción de las Pymes.

Ni las Normativas, Estatutos o Decretos podrán reactivar la producción de las Pymes, ni la economía nacional, si se desconoce su funcionamiento y se sigue pensando que somos un país aislado del resto del mundo y que no nos afecta ni por si acaso, lo que sucede en el resto del mundo.

Lo demás, son cantos de sirenas…

Posteado por:
Norma de las Mercedes Arancibia Castañeda
07/11/2009 12:38
[ N° 10 ]

Nº9

Entonces sr. Caputo, explíqueme qué quiso decir con esto:


"Estos errores se deben a una interpretación muy errónea de la explicación de la crisis actual de la interpretación actual de la crisis actual. "

Pareciera que la hubiera expresado nuestro querido Mario Moreno (Q.E.P.D.) Cantinflas.

Pensamiento profundo.

Norma

Posteado por:
graciela galarce villavicencio
07/11/2009 12:42
[ N° 11 ]

Releyendo una vez más los comentarios Nº 7 y 8, queda en evidencia el analfabetismo en temas de economía, y un analfabetismo de cómo funciona cualquier sociedad.

Parece muy evidente que la ausencia de la materia de “Educación Cívica” está dando muestras de la necesidad de reincorporarla a la brevedad la Educación en Chile.

El Ministro de Hacienda, así como el (la) Presidente(a) de cualquier país del mundo, además de ser el(la) responsable de manejar lo que se conoce “como la billetera del país”, los destinos de los recursos del país, y las principales políticas económicas, tienen la responsabilidad de guiar, orientar y administrar el correcto funcionamiento en todos los ambitos, especialmente en el ámbito económico, de su país.

Por lo tanto, deben ser siempre muy claros, transparentes y con ello dar las señales correctas para todos y cada uno de los ciudadanos actuan en beneficio propio y del pais.

No hay medida económica que no tenga su trasfondo político y social y que va a depender de la orientación de las autoridades de turno. Ns guste o no. Y si no nos gusta, debería existir un canal real y efectivo para hacer saber nuestros acuerdos o desacuerdos y en lo posible, someter todas y cada una de las medidas de politica economica, en forma democrática, transparente y respetuosa.

Nadie tiene la palabra ni el conocimiento para descalificar a otros si no presenta argumentos claros, contundentes y muy respaldados. Lo demás, suena a ignorancia, a golpes de autoridad y a prácticas dictatoriales.

Posteado por:
Miguel Toro Montecinos
07/11/2009 13:03
[ N° 12 ]

Luego de leer la interesante editorial dedicada a analizar los alcances del nuevo estatuto para pymes decidí ingresar al blog para ver si encontraba alguna opinion o critica constructiva respecto al tema,pero como bien se dijo mas arriba se ha ocupado este espacio para discusiones ideologicas que pueden ser llevadas a cabo en otros lugares. Invitemos mejor a algun representante de Pymes a opinar respecto al nuevo estatuto y no desaprovechemos este espacio.
Cordialmente
Miguel Toro Montecinos

Posteado por:
Edo. Romero G.
07/11/2009 13:46
[ N° 13 ]

interesante invitación del Sr.post 12 - pero seguramente los Pymes deben estar juntando las chauchas, para las imposiciones del próximo Martes, y luego el I.V.A. el jueves 12 . . .
Más que Estatutos y Normas, se requiere que el Estado cumpla con la normativa actual, y pague Realmente a 30 ds. !
Esta semana hubo un bloqueo en Pargua, y acá en Stgo. no se supo -casi- nada .. .Ningún político / Senador de la zona, que alzara la voz.
Casi el 100 % de las Pymes, prestaban servicios a las salmoneras,
pero ya llevamos 1 año, y nada de la Nueva Ley, y ahora los perlas, se toman 1 mes para hacer campaña . . .
así, difícil que sobreviva la Pyme

Posteado por:
Roberto Finat Díaz
07/11/2009 14:53
[ N° 14 ]

Sr. Caputo ¿Tiene Ud. una página web o blog con sus apreciaciones?.

Posteado por:
NICOLAS GABOR LEVAI
08/11/2009 08:58
[ N° 15 ]

El tema de las Pymes, es como la Educación, Delincuencia y Pobreza.

Los candidatos y el Gobierno saliente, se acuerdan de ellos faltando seis meses para las elecciones.

Y, a la larga, de acuerdo a la tradición, nada pasa o, se cambia todo para que nada cambie. Las nuevas propuestas, difusas, inútiles de nada sirven.

Mientras no eliminen las normas ambientales, tributarias y laborales a las Pymes, seguirán en "vías de extinción".

Sin embargo, el mismo grupo, tiene la culpa por no tener dirigentes de valía que logren encauzar sus necesidades. Tendrán que entender que sin luchar, nada lograrán. En política, sucia como la actual, no existen regalos ni gentilezas.

Hay decenas de miles de Pymes. Cuando alcen la voz, se producirán los cambios. El que calla, otorga.

Posteado por:
John Fowler Roden
08/11/2009 10:52
[ N° 16 ]

Un ejemplo: La Nueva Justicia Laboral - una justicia bastante asimétrica - es una muestra típica de la despreocupación de los legisladores hacia los Pymes, a pesar de que ellos dan 60% del empleo en este país.

http://www.diariopyme.com/node/2729

Posteado por:
Mario Enrique Contreras Silva
09/11/2009 17:14
[ N° 17 ]

Parte Uno

Parece que en el tema del Estatuto Pyme, participaron solamente actores interesados en mantener las Pymes en las condiciones actuales, sin que el Estado estableciera regímenes que favorecieran en forma importante este sector y permitieran la supervivencia de las Pymes.

Todo lo anterior se puede establecer, al revisar el tenor del Estatuto Pyme, y los comentarios de expertos en el tema.

El Estatuto no solucionan ningun tema de fondo de las Pymes de Chile.

La definición NO ES OBLIGATORIA SU UTILIZACIÓN, por todos los Servicios y organismos del Estado.

La definición no sirve para las empresas en formación y sin doce meses continuados de operación, ya que las ventas a utilizar debieran ser el promedio mensual de ventas.

No establece cuales son los giros reservados para Pymes, que no podran ser explotados por las grandes tiendas y supermercados.

No existencia de prohibicion la instalación de grandes tiendas y supermercados en areas donde existan Pymes.

Inexistencias de modificaciones de cuerpos legales, para establecer legislaciones diferenciadas a favor de las Pymes.

Medidas de Fomento de las Pymes.

Posteado por:
Mario Enrique Contreras Silva
09/11/2009 17:18
[ N° 18 ]

Parte dos.

Contrariamente al cr¡terio utilizados, por empresarios pymes, autoridades economicas y políticas, las pmes necesitaban a lo menos tres cumplimientos reales:

Profesionalizar la actividad empresarial de Pymes, mediante, capacitacion a los empresarios, en manejo de mercadotecnia, administración de personal, y conocimientos de administración en general.

Conocer y aplicar normas de control internos, que les permita determinar el estado de sus negocios.

Legislación diferenciada, para poder subsistir, en una permanente competencia con las grandes tiendas y supermercados, en condiciones falta de igualdad.

Nada de lo anterior se encuentra en los estatutos de las Pymes.

Lo anterior es producto de la nula participación de los empresarios pymes, el poco peso de las autoridades gremiales de las Pymes, la falta de estudios de las Pymes en Chile y la carencia de expertos financiados por las Pymes, para defender en la Camara de Diputados, y Senado, de normas que REALMENTE FAVORECIERAN A LA PYME.

Estamos en presencia de una nueva Ley, que era muy esperada y que prácticamente no resuelve ningun tema de fondo NI FAVORECE A LAS PYMES, EN FORMA IMPORTANTE.

En resumen es un ENCHULAMIENTO DE normales laborales y tributarias, con un valor cercano al CERO.

Creo que el Ministerio de Economia, debe incentivar la derogación del presente Estatuto, o modificarlo a la brevedad posible en forma importante.

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