Jueves 22 de Septiembre de 2011
Educación: perspectivas comparadas


Se ha publicado recientemente el Panorama Mundial de la Educación 2011 elaborado por la OCDE, una fuente de información amplia y valiosa que permite evaluar comparativamente a la educación chilena. El gasto en ésta de nuestra sociedad es muy elevado: 7,1 por ciento del PIB. En cambio, el promedio simple para los países miembros de dicha organización llega a sólo 5,9 por ciento de su producción anual.

Por cierto, hay diferencias importantes en la composición: como porcentaje del PIB, el gasto público en Chile es más bajo que para el promedio de la OCDE. Esto se debe a que la contribución que hacen las familias en Chile es mucho más elevada que en otros países, lo que conlleva ventajas y desventajas. Entre las primeras, que el Estado puede dirigir con más flexibilidad el gasto público a los grupos que estime prioritarios. Y la principal desventaja es que el financiamiento de la educación puede significar una carga importante para algunos hogares.

Precisamente esto es lo que sucede en nuestra educación superior, pues el desembolso representa una carga elevada para muchas familias o para el futuro egresado. Respecto del ingreso per cápita del país, los aranceles que pagan se encuentran en el tramo más alto de los países analizados. El Estado deberá apoyarla en el futuro con mayores recursos públicos, para evitar las consecuencias más negativas de esta situación. Pero no hay una única manera de hacerlo. Por ejemplo, es distinta una beca que un crédito, y éste, a su vez, puede tener varias formas. Puede ser de cuotas fijas, como el actual crédito con aval del Estado, o vinculado al ingreso. Las distintas maneras de apoyar a las familias tienen ventajas y desventajas. El crédito vinculado al ingreso (esto es, un pago equivalente a un porcentaje razonable de los ingresos de las personas por un número mínimo y máximo de años), siempre que sea cobrado por una institución como el Servicio de Impuestos Internos, parece tener más ventajas que desventajas si es diseñado para cobrar la totalidad de la deuda o gran parte de ella, lo que no ocurre con el crédito solidario. Si no se aspira a este objetivo, se pueden "regalar" los dineros públicos a personas que no deberían recibir un subsidio. En todo momento es mucho más equitativo usar esos recursos en las personas menos afortunadas.

El informe de la OCDE también observa los niveles de segregación que caracterizan a los colegios y liceos de Chile respecto de otros países, según antecedentes recolectados en los establecimientos y entre los estudiantes que fueron seleccionados en 2009 para rendir la prueba PISA, en el nivel equivalente a nuestro 2° Medio. Hay que considerar que Chile es el más desigual de los países que participan en dicha prueba, por lo que tal resultado es más bien consecuencia de un problema de larga data, agravado por una elevada segregación residencial, como resultado de décadas de políticas de vivienda y urbanismo incompatibles. En efecto, la existencia de límites al crecimiento de las ciudades y su efecto sobre los precios de los terrenos han llevado a planificar la construcción de vivienda social fuera de dichos límites. No cabe culpar sólo al sistema escolar de la segregación, olvidando esos dos factores.

Además, no ayudó a diluirla el que durante mucho tiempo se mantuviese una subvención escolar plana, cuyo valor no dependía del nivel socioeconómico de los estudiantes, pese a saberse que mientras menor es aquél, más caro en promedio resulta educar a esos niños y jóvenes. Este error sólo se corrigió en 2008 con la introducción de una subvención escolar preferencial, pero ella aún se debe afinar para enmendarlo de modo definitivo. Con todo, el nuevo esquema de financiamiento ofrece mayores oportunidades de inclusión.

16 Comentarios publicados
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Orlando Caputo Leiva
22/09/2011 08:23
[ N° 1 ]

En el Informe de la OECD sobre la evaluación de la educación, Chile es el peor evaluado y el que destina mayores recursos de la Producción Global del país. En efecto, los países de la OECD -países fundamentalmente desarrollados-, gastan en Educación el 5,9% del PIB y varios de ellos gastan menos. Chile gasta 7,9% del PIB (Producción Anual). Esta es una síntesis de que el sistema educacional chileno, desde el punto de vista del análisis económico es de lo peor. Este mayor gasto en Chile corresponde a las utilidades de las empresas dedicadas a la educación. En vez de sostenedores como se les denomina, estos empresarios de la educación son “sostenidos” por el Estado y por las familias. Las familias aportan parte importante del gasto en educación financiando parte significativa de las utilidades de las empresas educacionales y adquiriendo una deuda de largo plazo insostenible.
Esta Editorial muestra el fracaso del sistema educacional chileno. El estudio de la OECD reafirma la necesidad imperiosa de cambiar el sistema educacional como lo solicita el movimiento estudiantil. Chile tiene recursos para financiar una educación pública gratuita a todos los niveles. A vía de ejemplo, las utilidades de las empresas mineras privadas, fundamentalmente extranjeras son tres veces y media al Presupuesto del Estado en Educación.

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Orlando Caputo Leiva
22/09/2011 08:36
[ N° 2 ]

En Finlandia la educación en todos los niveles es financiada por el Estado, que capta grandes recursos de los excedentes que genera la explotación de sus recursos naturales. De esta manera, la educación para las familias resulta sin costo alguno, e incluso, hay aportes para que los estudiantes se independicen y buenos sueldos para los profesores.
Con la nacionalización del cobre realizada por el Presidente Allende, el pretendía financiar la educación, salud, vivienda, etc, para las generaciones presentes y futuras. Con la nacionalización del cobre, el 100% de la Gran Minería del Cobre, pasó a ser controlada por el Estado de Chile. El cobre es tan importante en Chile que Allende lo denominó “El Sueldo de Chile”. Sin embargo, con la desnacionalización iniciada durante la Dictadura de Pinochet, y concretada en los gobiernos de la Concertación, actualmente alrededor del 70% del cobre es producido por las grandes mineras privadas, principalmente extranjeras.
El 80% de los excedentes del cobre como principal riqueza básica de Chile son captados por las grandes mineras privadas, principalmente extranjeras. Según nuestros estudios el promedio anual de las ganancias de las mineras privadas 2006-2011 supera los 26.700 millones de dólares.
Este año 2011 las ganancias serán en torno a 35 mil millones de dólares, con un precio superior a 410 centavos de dólar la libra. El precio promedio anual a la fecha, según COCHILCO-, es 423.
Estas ganancias equivalen al 79% del Presupuesto Público
A 3,3 veces el Presupuesto Total del Ministerio de Educación.
A 7,3 veces el Presupuesto del Ministerio de Salud.
Con estos recursos o una parte importante de ellos se pueden financiar todas las reivindicaciones de los estudiantes y de los trabajadores chilenos, que han sido formuladas en las masivas marchas recientes en Santiago y en muchas ciudades de Chile.

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Orlando Caputo Leiva
22/09/2011 08:41
[ N° 3 ]

Nada es gratis. Todo es financiado. El problema es de donde viene el financiamiento. La Constitución chilena afirma categóricamente que “El Estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable, e imprescriptible de todas las minas”. En muchos países desarrollados la educación es financiada por el Estado. En una perspectiva de desarrollo la educación aumenta la productividad de la sociedad y los excedentes de las empresas
Las exportaciones totales de cobre y subproductos del cobre, desde Chile en 2010 son cerca del 80% de las exportaciones de petróleo de Venezuela y superiores a las exportaciones de petróleo de México. Venezuela tiene 28 millones de habitantes, México tiene cerca de 108 millones de habitantes y Chile poco más de 17 millones de habitantes.
En el año 2010, las exportaciones agrícolas de Argentina, son 25.000 millones de dólares. Las exportaciones chilenas de cobre y sus subproductos son el doble de las exportaciones agrícolas argentinas. La población argentina es casi el doble de la población chilena.
Sin embargo, el 80% de los excedentes del cobre como principal riqueza básica de Chile son captados por las grandes mineras privadas, principalmente extranjeras.
La desnacionalización fue posible por una maniobra anticonstitucional de José Piñera, hermano de Sebastián Piñera en la Dictadura de Pinochet que entrega en propiedad privada los yacimientos de cobre, oro, plata, molibdeno, etc. Uno de los principales argumentos esgrimidos por José Piñera fue que el cobre seria obsoleto y dejaría de tener valor. Y que debería ser explota cuanto antes y en la mayor cantidad posible.
Que pasaría, si los estudiantes supieran la verdad de la Historia del Robo del Cobre por los políticos corruptos y por el “Silencio Cómplice” de los dirigentes políticos de la Derecha y de la Concertación

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sr oreste assereto
22/09/2011 10:42
[ N° 4 ]

La discriminacion educacional en Chile viene casi ee exclusivamente de la mentalidad de los chilenos: son clasistas.
Dime donde vives y te dire tu clase social.
Y en el corto plazo no hay ley, ni programa oficial que lo pueda cambiar.
Por mas propaganda que hagan los politos de izquierda.
Los ejemplos de Finlandia, Suecia y otros paises Europeos, solo afirman mi teoria.
Solo creando trabajos productivos y bien remunerados se disminuira la desigualdad.
Esta ha ido disminuyendo en la ultima decada. Se pasa de un Gini de 0.58 a la ultima medicion de 0.52 (fact book de CIA)

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Alejandro Vial Latorre
22/09/2011 10:46
[ N° 5 ]

En nuestro país tenemos la pésima costumbre de no decir las cosas como son, y el tema educacional no es una excepción.
En efecto, como en casi todo orden de cosas, en el sector Educación existe una clara segmentación que, en términos simples, divide el área escolar -básica y media- en tres ó 4 carriles: el sector municipal, el particular subvencionado (algunos con financiamiento compartido y otros no) y el particular propiamente tal (en el cual hay una gran gama de precios). De esta manera, para los sectores de más altos ingresos (salvo que logren matricular a sus hijos en "liceos de excelencia") el paso de la enseñanza media a la superior no significa un aumento importante del gasto, pero para los estratos medios el ingreso de los hijos a la universidad es un descalabro económico, dado que no "califican" para becas u otro tipo de ayuda, por lo que -sin importar la institución en que hayan sido matriculados- se ven obligados a financiar esos estudios a través de créditos; los estratos inferiores pueden optar a becas y otras ayudas, si es que sus hijos obtienen puntajes y notas suficientes (hay que considerar que las becas "se suspenden" si el alumno repite curso).
Se da, entonces, una situación de carriles paralelos en la básica y media, pero al ingreso a la universidad se produce un "cruce" en que los alumnos provenientes de los estratos altos -también de los mejores colegios- "se quedan" con los cupos de las carreras más demandadas de la universidades tradicionales, más baratas, mientras los estudiantes de los otros grupos sociales -que están peor preparados- deben migrar hacia carreras de segundo orden o postular a entidades privadas -mucho más caras y sin beneficios fiscales- con el consecuente descalabro económico. Este solo hecho hace inviable socialmente la gratuidad de la enseñanza que está pidiendo el movimiento estudiantil.

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Alejandro Vial Latorre
22/09/2011 10:52
[ N° 6 ]

Quiero también hacer un comentario acerca del sector más "escondido" del tema educacional:
El otro problema mayor se da en la pre-escolar, donde las madres trabajadoras tienen asegurada la "sala cuna" para sus hijos hasta que cumplen los 2 años, pero no hay garantía alguna para el "jardín infantil" (las mil y una "movidas" que deben hacer para dejar con "alguien" a los niños de 2 a 5 años, son motivo de una novela de terror). Tampoco hay soluciones institucionales para los niños que van al colegio y quedan "libres" a las 3 ó 4 de la tarde, mientras sus madres deben permanecer en el trabajo hasta las 18 horas, lo que deja a los niños abandonados en ese periodo más el tiempo que demoran las madres en llegar a casa. Decididamente, el sistema no está adaptado ni preparado para que las madres trabajen fuera del hogar. Espero que el nuevo Ministerio Social encuentre soluciones.

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Ricardo Enrique Urrea Lores
22/09/2011 13:11
[ N° 7 ]

Post N°2
Para nacionalizaciones y expropiaciones me basta con ver el ejemplo de Bolivia y Venezuela.
El valor del aporte económico de una empresa no sólo se ve en las utilidades.
o la inversión se hace en Marte? los sueldos lo reciben empleados Ucranianos? la actividad económica que se crea indirectamente ¿no vale?
Según SII el impuesto a la renta superó al IVA debido al mayor pago por parte de las mineras.
Una última pregunta ¿de donde se finaciará el costo de capital? Que el Estado Chileno se arriesgue? Por favor!
Brasil ,que lidera el mundo emergente,gobernado por socialistas renovados privatiza Petrobras ¿serán ilusos?
Sr Caputo ,su ideología solo florece en los paises ya nombrados y en Corea del Norte.

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Ricardo Enrique Urrea Lores
22/09/2011 13:18
[ N° 8 ]

Post 5
Para su información ,y según un informe oficial, las U Tradicionales son más caras que las no tradicionales (lo vivo en carne propia) pues si sumamos los aranceles más el aporte estatal (o sea sus impuestos ,los míos y los de los demás) una carrera que cuesta 3.5 millones al año en una buena privada en una tradicional cuesta en total más de cinco.¿por qué ? entre otras cosas por la pésima gestión por ejemplo de la U de Chile.(sobredotación de personal etc)

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Julio Vera Salazar
22/09/2011 13:33
[ N° 9 ]

Camila y Giorgio, exigen el rechazo a inscribirse en el programa para no repetir el año, claro, como a ellos eso no los va a afectar…Queda clara la idea, el plan es obligar a repetir a los 70.000, para culpar al gobierno por el desastre familiar y económico que esto le significa al país.
Me pregunto… cómo los jóvenes no se dan cuenta, de la manera que están siendo políticamente utilizados…
La verdadera democracia es respetar la diversidad de opiniones, sin imponer una determinada, más aún si proviene de personas que no tienen la madurez suficiente para actuar con respeto, para lograr un verdadero diálogo.
Es claro que no hay respeto, cuando me tomo arbitrariamente un establecimiento de servicio público y no permito el acceso al mismo, a aquellos, que legítimamente quieren hacer uso del mismo, tampoco hay respeto cuando hago chantaje, con la salud de mi cuerpo, para conseguir lo que yo quiero a la fuerza.
Un gobierno elegido democráticamente, debe ser respetado nos guste o no. Pero eso para estos muchachos no es así, la idea es no dejarlo gobernar y no respetar el poder ejecutivo, no aceptar nada de nada, imponer sus ideas por la fuerza.
Esa no es la forma de vivir que quieren aprender nuestros hijos…cuantos millones de pesos han perdido la gran mayoría de las familias, por los ingresos perdidos a consecuencia de sus protestas…si no representan ni siquiera al 10 % de la población estudiantil a nivel nacional, el otro 90 % siguió estudiando….todo por destruir la imagen de una autoridad que no les gusta…profesores, trabajadores y apoderados, que no quieren ser evaluados y que quieren todo gratis…son un buen modelo a seguir…me huele a chantaje político…sólo para crear anarquía ….sólo para recuperarse por haber perdido el acceso a las arcas fiscales…

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Alejandro Vial Latorre
22/09/2011 14:07
[ N° 10 ]

Ricardo Enrique Urrea Lores
22/09/2011 13:18
[ N° 8 ]

Estamos hablando de lo que paga directamente el educando.

No se aproveche para destilar la "mala" que pueda tenerle a las Ues estatales, que han cumplido un rol muy importante en la Historia del país, que han producido los profesionales que lo han construído y que tienen una visión integral de la Sociedad, no una mirada sólo desde el punto de vista económico.
¡Ah! Además, hacen investigación; no sólo "titulan" profesionales.

Posteado por:
Simón Larrosa Templar
22/09/2011 14:13
[ N° 11 ]

Chile es el país de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) con mayor segregación socio-económica, según el informe anual sobre la educación publicado hace pocos días por dicha institución.

Además, es el país donde tiene más peso relativo la financiación privada en la educación primaria y secundaria, y aquel en que menor es la inclusión dentro de un mismo centro de perfiles socioeconómicos de sus alumnos, según el mencionado informe.

El estudio precisa que el grado de inclusión de las variaciones socioeconómicas dentro de una escuela se sitúa en Chile en menos del 50 %.

Ese mismo indicador alcanza de media en el conjunto de la organización el 74,8 % y llega a superar el 89 % en Finlandia y Noruega.

Chile es un caso particular también porque es el Estado en el que mayor peso relativo tiene la financiación privada en la educación no universitaria: un 21 % frente al 8 % de media.

El país dedicó en 2009 alrededor de 2.707 dólares por cada estudiante de primaria y 2.564 dólares por los de secundaria, cuando en la OCDE esas cifras absolutas eran de 7.153 y 8.972 dólares respectivamente.

Sin embargo, si se relaciona esa inversión en la educación preuniversitaria con la riqueza del país, suponía el 4,2 % del Producto Interior Bruto (PIB), superior en este caso al 3,8 % en el conocido como el “Club de los países desarrollados”, y sólo superada por las de Nueva Zelanda (4,5 %) y Dinamarca (4,3 %).

El dinero dedicado a cada estudiante se duplicó con creces entre 1995 y 2008, aunque ese incremento fue particularmente rápido hasta el año 2000. A partir de esa fecha, ese ritmo de subida fue similar al del conjunto de la OCDE ( 34 %).

Los autores del estudio constataron una expansión de la proporción de jóvenes que realizan estudios universitarios, aunque puntualizaron que el gasto en esa educación superior no ha aumentado tanto como progresaba el PIB del país.

Así, los 6.829 dólares por universitario en 2008 representaban el 76% de lo invertido en 2000 en términos constantes de riqueza.

Posteado por:
eduardo torres ojeda
22/09/2011 14:34
[ N° 12 ]

Sr.Simón Larrosa Templar

Ayer la ministra Evelyn Matthei, anunció que prepara una ley que modificará horarios de las trabajadoras de casa particular. Esta es una muy pésima noticia tanto para usted, como para todos los opositores al gobierno del Presidente Piñera, ya que todo lo que haga en beneficio del país, sobretodo para las personas más vulnerables, les aumenta el encono contra este gobierno, ocasionándoles depresión y una descomunal
desolación. Lamento decirle que en el futuro inmediato, tendrán que continuar frustrados, porque vendrán muchísimas cosas positivas en beneficio de todos los habitantes de este país.Atte.

¡¡¡Por un congreso SIN reelección!!!

Posteado por:
Sergio Espinoza Hidalgo
22/09/2011 15:04
[ N° 13 ]

Señores:
Una cosa tengo muy clara mis hijos no ingresaran a estudiar a la UCH o la USACH ellos no seran corderos de la minoria PC que lo menos que hacen es estudiar.

Gracias

Posteado por:
Raimundo Patricio Matte Pérez-Cotapos
22/09/2011 15:28
[ N° 14 ]

Posteado por:
eduardo torres ojeda
22/09/2011 14:34
[ N° 12 ] Sr.Simón Larrosa Templar

Ayer la ministra Evelyn Matthei, anunció que prepara una ley que modificará horarios de las trabajadoras de casa particular. Esta es una muy pésima noticia tanto para usted, como para todos los opositores al gobierno del Presidente Piñera, ya que todo lo que haga en beneficio del país, sobretodo para las personas más vulnerables, les aumenta el encono contra este gobierno, ocasionándoles depresión y una descomunal
desolación. Lamento decirle que en el futuro inmediato, tendrán que continuar frustrados, porque vendrán muchísimas cosas positivas en beneficio de todos los habitantes de este país.Atte.

¡¡¡Por un congreso SIN reelección!!!
---------------------------------

Sr. Torres, ¿no piensa que estamos muy viejos para cree en cuentos?.

Si en casi dos años de Gobierno no han hecho nada, que van a hacer los dos últimos años en que todos los Gobiernos vienen en picada y éste especialmente.

¡Aterrize,esto no es lo que Ud. y yo pensamos!

Ah¡ yo voté por Piñera.

Posteado por:
Ricardo Enrique Urrea Lores
22/09/2011 15:29
[ N° 15 ]

Post 10
Insisto .Tengo dos hijos que estudian Ing Civil .Pago más por la tradicional que por la privada. No es un invento mío.
Como Ud no lo sabe le informo, soy Ing Civil de La U de Chile ,así que conozco su realidad.

Posteado por:
edgar rodriguez fuentes
23/09/2011 00:10
[ N° 16 ]

Si chilito va a validar el years escolar, es totalmente "normal"donde casi todo es 'marmicoc",todo tiene reglamento y existen leyes al respecto:"pero nadie las respeta"En chilito todo se 'arregla"y a nadie le importa un pucho el atraso pais.

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