Viernes 23 de Septiembre de 2011
Consecuencias no previstas


Los detractores de que existan establecimientos con fines de lucro financiados con recursos públicos no han podido ofrecer argumentos convincentes que justifiquen terminar con este sistema, que existe hace más de un siglo en nuestro país. Sus defensores, en cambio, ofrecen diversas razones que llevan a poner en duda la eficacia de tal política. Por ejemplo, la evidencia empírica muestra que no hay grandes diferencias de desempeño entre los distintos planteles, una vez que se corrige por aspectos importantes en la determinación de los resultados, como la condición socioeconómica de los estudiantes. Más bien se observa que dentro de cada grupo de establecimientos (esto es, públicos, particulares subvencionados sin fines de lucro, y particulares subvencionados con fines de lucro) existe diversidad de desempeños: en los tres tipos los hay en que los estudiantes aprenden satisfactoriamente las materias del currículo, otros en que los aprendizajes son básicos, y otros en que resultan claramente insatisfactorios.

En este cuadro, prohibir una clase de establecimientos -lo que ocurriría si se impide al sector sin fines de lucro recibir recursos públicos- no avanza un ápice hacia el objetivo de lograr una educación con aprendizajes más elevados. Otros instrumentos son más apropiados, y algunos de ellos se están aplicando o a punto de implementarse. Otros -como los que ayudan a atraer y retener directores y docentes de más habilidades- aún son incipientes y requieren abordarse prontamente. La carrera profesional docente, que el Gobierno deberá enviar al Congreso en marzo próximo a más tardar, es una oportunidad para avanzar en este ámbito.

Las consecuencias de modificar las normas que a este respecto Chile se ha dado por tanto tiempo son imprevisibles. Los datos sugieren, por ejemplo, que el financiamiento compartido que deben pagar las familias en establecimientos sin fines de lucro es mayor que en aquellos que sí lo tienen. En aquellas zonas donde se ubican los establecimientos con fines de lucro de buenos desempeños, la oferta alternativa disponible no es necesariamente de buena calidad. Sería paradójico que, como resultado de esta reforma, el desempeño del sistema escolar en su conjunto cayese, y subiese en promedio el pago que realizan los padres. Estas consecuencias son propias de transformaciones no bien pensadas y sin un sólido sustento empírico. El país ha experimentado ya suficiente con soluciones inapropiadas en el pasado y ha sufrido sus efectos negativos. Por eso, debe ser cada vez más exigente en sus propuestas educacionales y desechar aquellas que producen enormes tensiones al sistema, sin resultados positivos. No cabe promover políticas, por muy simbólicas que sean para un sector, si sus efectos no están claros. Cada vez son menos los países en que se gobierna o legisla sobre la base de símbolos, por los elevados costos que eso suele acarrear.

Un análisis similar se aplica a la educación superior, en la que el lucro se permite para institutos profesionales y centros de formación técnica. Éstos han realizado inversiones significativas para satisfacer las aspiraciones de varios gobiernos de elevar el acceso a aquélla de sectores de ingresos medios y bajos, y los antecedentes disponibles nuevamente indican que lo han hecho con un nivel razonable de eficacia. Por cierto, en un proceso de aumento acelerado de la matrícula, como el experimentado en esta área, siempre pueden surgir problemas, pero ellos se pueden corregir mediante políticas sensatas que diversos expertos y organizaciones han sugerido en medio del debate sobre el futuro de este nivel educacional. En cambio, prohibir que instituciones con fines de lucro puedan formar a jóvenes con ayudas estudiantiles proveídas por el Estado no es una solución equilibrada, y resulta anticipable que los costos superarán largamente a los beneficios.

9 Comentarios publicados
Posteado por:
conrado arriagada novoa
23/09/2011 09:29
[ N° 1 ]

Diálogo de sordos no solucionarán las causas de la revolución "pingüina".


El Estado no puede seguir entregando una educación segregada y elitista, no se puede seguir sosteniendo el usura enriquecedora de particulares que no entendieron que debían responsabilizarse de entregar educación de calidad, condenar a la pobreza material e intelectual a los ciudadanos del mañana es una aberración que no debe tolerarse nunca mas……

. El caldo de cultivo de la delincuencia está en los laboratorios de la educación municipalizada y sostenida. Los delincuentes encarcelados tienen “ cuarto básico de promedio escolar. Nuestro estado los mal educa y después los encarcela.

A.--- Seguir permitiendo la fracasada “ Educación Municipalizada”: ( no la quieren los padres, los alumnos y la mayoria de los alcaldes), por su clasismo, mala calidad y causa que ostentemos el primer lugar en desigualdad en el Mundo ( según Estadísticas Mundiales de todos conocidas).

B.--- Seguir sosteniendo y lucrativa educación subvencionada que enriquece a “sostenedores” , que tienen varios colegios, con baratos profesosres y sin un adecuado “control publico” mal educan a los niños. Es “honorables y decente seguir “sosteniendo” este negocio” que condena y perpetua la desigualdad y la pobreza.

C.--- Seguir Permitiendo que universidades disfracen un negocio inmobiliario con un servicio educacional. Burlando sin honor ni decencia la ley y el gobiernos ( también todos los de la Concertación) cómplice de autoría de este delito deleznable ( Código penal: son autores cómplices y encubridores)


Posteado por:
Alejandro Vial Latorre
23/09/2011 10:27
[ N° 2 ]

"Los detractores de que existan establecimientos con fines de lucro financiados con recursos públicos no han podido ofrecer argumentos convincentes que justifiquen terminar con este sistema,"

¿Alóoooooooooooo?

Pareciera que el editorialista considera que lucrar en base a recursos públicos es "de lo más normal". ¡No señor! Es una frescura de marca mayor. Lucrar con recursos públicos es derechamente inmoral.

Los recursos públicos inyectados a cualquier actividad de carácter económico sólo se justifican en la implantación de políticas fiscales de fomento de esa actividad.

La Educación particular, a estas alturas, no requiere de apoyos estatales para funcionar... ¡y menos aún para obtener pingües ganancias!

Sin embargo, quiero hacer notar que los recursos públicos están siendo mal gastados en otras varias actividades económicas nacionales, a través de "incentivos" tributarios o, derechamente, gasto fiscal no reembolsable.
Ejemplos:
1.- El draw-back a los exportadores;
2.- La "compra de dólares" por parte del Banco Central cuando la divisa tiende a la baja;
3.- Las aduanas fito y zoo-sanitarias;
4.- Los "planes de fomento al empleo";
5.- La Ley de Donaciones Culturales (nadie dona ni un peso más allá de lo que puede deducir de impuestos);
etc., etc.

Una vez más, la triste realidad me permite asegurar que nuestro país tiene pendiente la asignatura de ÉTICA.

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HERNAN SAEZ IGLESIAS
23/09/2011 10:27
[ N° 3 ]

El primer enunciado de este editorial contamina de irrealidad todo lo que sigue.
Porque en cualquier espacio académico o sociedad civilizada y moderna, la causa contra el lucro privado a costa de dinero público ha sido ganada.
Lo dice: la gran mayoría social chilena a cada vuelta del camino y en cada recodo tramposo del sistema establecido durante más de cuatro meses; la experiencia de otros países al respecto; opiniones de organizaciones y movilizaciones internacionales en apoyo al movimiento social que los estudiantes lideran para orgullo de todo patriota.
No se trata, pues, de "convencer". Ni tampoco de la practicalidad de demandas que movilizan.
Lo único que no pasa es que el sistema institucional no respeta la voluntad de la mayoría, como debe suceder en un a sociedad libre y democrática.
Sistema de trabas y trampas para que unos pocos se impongan a como sea por sobre el interés común.
Eso y no lógica, argumentos, debates y justicia es es lo que falla.
A 200 años de autonomía de la Primera Junta de Goobierno, se impone otro Cabildo Abierto ahora nacional, en este año de gracia del 2011:
Consulta plebiscitaria vinculante que desmantele de una vez por todas -con toda su fuerza cualquier construcción ilegítima imperante que impide el Bien Común gracias al diktat inválido de una insoportable y elitista tiranía.
Ese es el argumento que ha de primar. La medida del camino nacional en libertad, justicia y respeto a la dignidad de una nación soberana, ajena a la esclavitud disfrazada de hoy.
Sólo cuando haya una institucionalidad tal podremos hablar de razones política convincentes, válidas en cualquier foro e imperativas social y políticamente.
Lo de este editorial no es más ni menos que un ejerecicio en disgresión conceptual cuando se trata, en verdad, de la idea de nación soberana

Posteado por:
José Miguel Maiz Gurruchaga
23/09/2011 13:37
[ N° 4 ]

Señor Director, sólo una reflexión:
La VERDAD no es propiedad de nadie en exclusiva. La VERDAD colectiva está más cerca de la suma de las verdades individuales.
Chile y el Planeta necesitan que las personas actúen con humildad, capacidad de escucha y empatía.
La intransigencia es también una forma de violencia, de ningüenear al otro.
Al que le quede el sombrero, que se lo ponga.

Posteado por:
mario rene diaz perez
23/09/2011 18:18
[ N° 5 ]

Al tenor del epìgrafe, parece pertinente citar la causa subyacente de la constante transgresiòn de nuestra clase polìtica a la "Ley de las Consecuencias No Previstas".
En principio, estamos ante la debilidad de nuestra democracia. En particular, la feble condiciòn cultural y ètica de quienes por su posiciòn jeràrquica e institucional, participan en las discusiones y ulteriores procesos de toma de decisiòn y resoluciones legislativas.
-- Por otra parte, la ausencia de regulaciones y supervisiones financieras en el paìs, propias del modelo econòmico neo-liberal; quizà sean el segundo factor màs dañino, no sòlo en la situaciòn lamentable del sector Educaciòn en estos ùltimos veinte años, sino tambièn incidiendo en la debilidad de nuestra democracia; hoy casi desguarnecida frente a la anarquìa.
-- Surgen tres elementos de fondo originando esta falta de fortaleza:
1.- Gobiernos que han desafiado la interacciòn implacable de las leyes de la oferta y la demanda, en las cuales el "afàn de lucro" es una constante irreversible.
Las actividades irremuneradas son parte sòlo de la economìa informal. Ello en la forma de dàdivas.
El Estado no puede ni debe engrosar la lista de las entidades dedicadas a la dadivosidad. Excepto becas a estudiantes distinguidos y carentes de recursos financieros y apoyo a colegios particulares cuyo plantel docente resulta demasiado costoso dada su alta demanda.
2.- Gobiernos que no han captado la importancia de la adecuada y oportuna participaciòn de la ciudadanìa en las decisiones de trascendencia mayor.
Aquèllo, ha impedido la forja de polìticas sensatas con la participaciòn de expertos especializados --juristas incluìdos--
soslayando las presiones de los grupos de interès.
Si los procesos legislativos siguiesen esa secuencia, de seguro conducirìan a resoluciones certeras y en beneficio del bien comùn.
CONTINUA.

Posteado por:
mario rene diaz perez
23/09/2011 19:22
[ N° 6 ]

CONTINUACION.
3.- Reestructurar por completo la metodologìa de los partidos polìticos en todas sus àreas de acciòn. Aquèllo, orientado a mantener la eficiencia de gestiòn, la estabilidad, la transparencia y la orientaciòn a la unidad nacional.
Lo anterior, dejando fuera para siempre decisiones cupulares a puertas cerradas y derechamente, eliminando tongos y fraudes en los procesos electorales.
-- Los "episodios pùblicos y notorios" de estos dèficits nacionales son rutinarios.
El ùltimo, protagonizado ayer 22/SEP/2011 entre el señor Ministro de Educaciòn y cinco representantes de la izquierda conjunta para negociar las bases de discusiòn venideras entre las autoridades y el estudiantado.
Reuniòn que concluyò de manera por demàs abrupta por parte del representante del gobierno, declarando pùblicamente: "... En estas condiciones es imposible entablar una discusiòn... no hay interlocutores". Voluntariamente
omitiò: "!Vàlidos!".
-- La ausencia de principios èticos, de valores cìvicos y la pobreza cultural que en general permea a la clase polìtica, deslegitima la democracia y en plazos no demasiado largos, pavimenta el camino a "la ortodoxia del caos"; frontera de la cual como naciòn y muy a nuestro pesar, estamos demasiado cerca.

Posteado por:
sr oreste assereto
23/09/2011 21:39
[ N° 7 ]

He leido solo el titulo y si como es una frase que uso siempre repito la frase original inglesa:" the law of the unintended consecuences".
Las propuestas estudiantiles son muy simplistas y no hay ninguna garantia que eliminando a los privados en la educaion (el llamado lucro) se mejorara la educacion y se den oprtunidades iguales a todos.
Ademas nadie ha sacado las cuentas si se puede financiar sin subir impuestos.

Posteado por:
Hans Seemann
23/09/2011 22:02
[ N° 8 ]

Está bueno de tomas y paros !

NO es la solución del problema.

Y a todos los Concertas les pregunto, qué hicieron al respecto durante los largos 20 años ? Nada !

Si lo UNICO que se quiere es "aguar" este gobierno.

Posteado por:
edgar rodriguez fuentes
24/09/2011 01:06
[ N° 9 ]

Este es el resultado de un chilito:"MARMICOC"pareciera que toda la nueva hornada es siete mesina!

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