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Domingo 11 de Octubre de 2009
La investigación de Contraloría que desvela a Paulina Urrutia

PAMELA ARAVENA BOLÍVAR

Una sorpresiva e inesperada inyección de recursos recibió a mediados del año pasado el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA). A fines de junio, al iniciarse las primeras trifulcas por la campaña municipal, el Ministerio de Hacienda les anunció un aumento presupuestario de $1.812 millones 222 mil. Tanto asombro causó la nueva partida, que el Consejo debió crear un programa especial -al que llamaron "Programa de Extensión Cultural"-, que nunca estuvo contemplado en el presupuesto 2008, para financiar espectáculos y eventos artísticos masivos en distintas comunas de Chile, mayoritariamente concertacionistas.

Los primeros indicios de esta partida se conocieron en la auditoría del 29 de agosto, la misma donde la Contraloría Regional de Valparaíso recomendó sancionar al ex subdirector Arturo Barrios -quien sigue siendo investigado - por el uso indebido de viáticos y del auto fiscal. En dicho informe se detectó también que gran parte de los millonarios fondos entregados por Hacienda se gastaron de manera irregular.

Por ello, ordenó una nueva auditoría, cuyo pre-informe ya estaría terminado y en etapa de revisión. En los próximos días sus conclusiones (y eventuales "acusaciones") serán notificadas al CNCA.

Cuando las reciba su presidenta, Paulina Urrutia, el Consejo tendrá 10 días hábiles para hacer sus descargos, prorrogables por otros 10 días más. Quienes han seguido de cerca el proceso estiman que a mediados de noviembre, la Contraloría estará en condiciones de elaborar el informe final, que será público, donde puede proponer nuevas sanciones. La pregunta es si el dictamen se conocerá antes o después de las elecciones del 14 de diciembre. O si verá la luz durante la eventual segunda vuelta.

El problema más delicado es que Urrutia, a pesar de tener el título de ministra, no lo es. Ante la ley es una jefa de servicio, por lo cual, de caberle eventuales responsabilidades administrativas, está obligada a responder por ellas (ver recuadro).

El tema ha desvelado tanto al Consejo, que su presidenta y otros directivos han tenido permanente contacto con la contralora regional de Valparaísoparaíso -donde tiene su domicilio legal el Consejo-, Dorothy Pérez, y el contralor general, Ramiro Mendoza. De hecho, el subdirector y suplente de Arturo Barrios, Eduardo Muñoz, tuvo cuatro audiencias telefónicas con la contralora regional: el 27 y 30 de marzo, el 14 de abril y el 7 de mayo, y otras dos audiencias personales: el 17 de mayo y el 16 de junio, las seis en calidad de ministro subrogante.

Paulina Urrutia, en tanto, tuvo una audiencia telefónica con Dorothy Pérez el 8 de enero, y dos personales con Ramiro Mendoza, el 1 de abril y el 10 de septiembre. Este mismo día, la contralora de Valparaíso recibía a la asociación nacional de funcionarios del CNCA.

Infracciones en 87% de los montos auditados

Los datos más relevantes del único informe público conocido hasta hoy, del 29 de agosto, son los siguientes:

-El dinero nunca fue solicitado por el Consejo. Hacienda simplemente le inyectó dineros frescos. De hecho, un grupo de diputados envió un oficio al ministro Andrés Velasco pidiendo antecedentes que expliquen este aumento presupuestario, la habitualidad de esta práctica y si se aplicaron los exámenes de legalidad correspondientes. El oficio aún no ha sido contestado.

-Para gastar el dinero, se creó el "Programa de Extensión Cultural", que no existía.

-A pesar de reiterados requerimientos de la Contraloría Regional, el CNCA no entregó un programa formal de esta iniciativa donde explicara sus objetivos, beneficiarios o productos esperados, cronograma de actividades ni montos programados para ellas, lo que dio motivo a ser seleccionado para esta nueva auditoría. Además, se ordenó un sumario administrativo por falta de documentación legal que respaldara las contrataciones de artistas o por incumplimiento de la normativa de la Ley 19.886 sobre Compras Públicas.

-La cifra inicial de $1.812 millones 222 mil fue modificada en diciembre, quedando en definitiva en $1.741.882.835.

-La Contraloría examinó selectivamente el gasto del 25% del monto transferido por Hacienda; es decir, de $437 millones 605 mil, constatando irregularidades en el uso de 87,05% de ese dinero.

-Por ejemplo, la Contraloría verificó que se contrataron 27 servicios artísticos (26 de los cuales fueron contrataciones directas) por un total de $86 millones 222 mil, que no se sometieron a las normas de la Ley de Compras Públicas, pues no fueron publicados en el portal ChileCompras en el plazo que correspondía.

-En otras 14 transacciones por $212 millones 736 mil, las órdenes de compra, resoluciones y contratos se emitieron con fecha posterior a la prestación de los servicios y se regularizaron extemporáneamente.

-En 13 comprobantes de egresos, por $84 millones 192 mil, las resoluciones que aprueban los contratos registran el timbre "Documento totalmente tramitado", con fechas posteriores a la realización de los eventos, "situación que, a juicio de la Contraloría Regional, vulnera las norma de buena administración y lo preceptuado en la ley 18.575, artículo 62, N°8, posibilitando una eventual infracción a los principios de eficiencia, eficacia y legalidad que rigen los actos públicos".

Montos abultados

La diputada Marisol Turres, quien acompañó a una de las funcionarias que denunciaron parte de estas irregularidades -las cuatro personas que aportaron datos a la Contraloría Regional fueron exoneradas este año del servicio, al no renovárseles sus contratos-, se ha reunido en dos ocasiones con la contralora Dorothy Pérez, la última vez el 21 de septiembre. Hoy asegura que los sumarios y el nuevo informe están en etapa avanzada.

De acuerdo a los antecedentes que le han aportado los funcionarios exonerados, la orden que recibieron fue que el presupuesto extra debía gastarse entre julio y octubre, justo antes de las elecciones municipales.

"Ésta es una forma de desviar dineros a campañas políticas. La mayoría de las comunas donde se hicieron los eventos eran concertacionistas. Se contrataron servicios directamente, sin licitación, y muchas veces por precios mayores al que correspondía. Es el caso de la 'rancherita' María José Quintanilla. Ella probablemente ni siquiera lo sabe, pero si sus servicios costaban poco más de dos millones de pesos, se ordenó el pago de tres eventos por un monto cercano a los 14 millones (ver recuadro)", afirma la diputada UDI.

Otros artistas contratados para estos eventos masivos son de reconocida trayectoria, como Illapu, Los Jaivas, El Temucano, la Sonora Palacios, Buddy Richard , Los Charros de Lumaco y Javiera Parra. En el caso de Producciones Artísticas Inti Illimani Ltda., se contrataron varias veces sus servicios, una de ellas por $20.215.000 para producir el evento "100 años, 100 canciones para Allende". El acto se realizó el 21 de septiembre, pero el contrato se firmó recién el 25 de septiembre. Mientras, la resolución que aprobó dicho contrato se timbró como "totalmente tramitado" el 20 de octubre.

En una arista diferente dentro de la investigación de la Contraloría a la misma repartición pública, se está desarrollando un sumario por la contratación de personal directivo a honorarios. También se investiga el caso de una persona que prestó servicios como evaluador y seleccionador de proyectos del Fondart 2008 y paralelamente ganó, en el mismo proceso, un Fondo de la Música por $7.492.490.

Este punto también inquieta a Paulina Urrutia, quien pidió a la Contraloría General un pronunciamiento acerca de cómo se aplican las normas de probidad a las personas a honorarios o ad honorem. El contralor Ramiro Mendoza dictaminó el 8 de septiembre que quienes realizan labores, aunque sea ad honorem, no pueden participar en concursos que se financien con fondos administrados por el Consejo.

Las boletas no pagadas a María José Quintanilla

El 22 de agosto de 2008 a las 19:00 horas en el Gimnasio Municipal de Machalí -cuyo alcalde era el PPD Juan Abud-, se presentó la ex cantante de "Rojo", María José Quintanilla, contratada por el Consejo Nacional de la Cultura.

El concierto era parte de un trío de presentaciones, que también incluían otras dos comunas de la VI Región, Graneros y Pichidegua. El primer concierto se realizó en su momento, y los otros dos debieron ser postergados tras la muerte del padre de la cantante.

Entre los hechos expuestos ante la Contraloría Regional de Valparaíso por funcionarios del propio Consejo -específicamente de la jefatura de Administración General (de la que dependen Adquisiciones y Presupuesto)-, afirman que rechazaron el pago de dichos conciertos porque la contratación de Quintanilla no había cumplido con las normas legales, además de constatar que los montos estaban abultados. La cantante cobra habitualmente $ 2 millones 600 mil por presentación y, en este caso, la orden de pago era por cerca de $14 millones por las tres actuaciones.

A fines del año pasado, fue la propia Paulina Urrutia quien intervino para que se le pagara a Producciones y Eventos MJQ Ltda. por su concierto en Machalí. En su resolución exenta 05103 del 28 de noviembre, Urrutia reconoce que efectivamente los servicios artísticos de la cantante, por razones que se investigarán en el proceso disciplinario respectivo, "fueron contratados sin sujeción a las normas de contrataciones públicas".

De todas maneras, solicita una serie de medidas, entre ellas, que se certifique que se hayan prestado los servicios, para luego proceder al pago y, posteriormente, instruir su publicación en el dispositivo de Gobierno Transparente del portal web de la CNCA.

Quintanilla hizo noticia hace pocos días, tras ser invitada a La Moneda junto a un grupo de mariachis, a cantarle "Las mañanitas" a la Presidenta Bachelet en su cumpleaños.

Paulina Urrutia Fernández

Profesión: Actriz de la Universidad Católica.

Edad: 40 años

Estado civil: Soltera, pareja de Augusto Góngora desde hace 12 años.

Obras de teatro: "Esperando la carroza".

Cine: "Johnny cien pesos", "La rubia de Kennedy", "Fuga".

TV: "Teresa de Los Andes", "Marrón Glacé", "Fuera de control", "El amor está de moda", "Puertas adentro".

Otras labores: ex miembro del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, y ex presidenta del Sindicato de Actores.

Urrutia no es ministra y se le pueden formular cargos

En el marco de las diversas fiscalizaciones y sumarios administrativos al Consejo de la Cultura, la Contraloría Regional de Valparaíso consultó a la Contraloría General cuál es la naturaleza del cargo que ostenta su presidenta -en este caso, Paulina Urrutia- y las consecuencias jurídicas que de ello se derivan.

En su dictamen N° 26.262 del 20 de mayo de este año, la Contraloría aclara que el artículo 5° de la ley que creó el Consejo afirma que su presidente "tendrá el rango de ministro de Estado y será el jefe superior del servicio".

Pero advierte que, según se colige de la historia fidedigna de la ley, se le otorgó tal rango para reforzar su representatividad e interlocución igualitaria, en el orden interno, con quienes ejercen como ministros de Estado y con quienes ocupan cargos similares en otros países. Pero que, en los hechos, "no le asisten atribuciones propias de los ministros del Estado", tanto así que los actos administrativos del Consejo deben ser expedidos a través del Ministerio de Educación. Agrega que el propio Tribunal Constitucional declaró la inconstitucionalidad de un decreto supremo, por estar firmado por el presidente del Consejo, siendo que los jefes de servicio carecen de esa potestad.

La Contraloría dictamina que el presidente del CNCA, en verdad, posee el carácter de "funcionario público" y se encuentra afecto a responsabilidad administrativa. Y concluye: "las investigaciones a que se refiere la Contraloría Regional de Valparaíso pueden considerar también las posibles infracciones en que aquél podría haber incurrido en el desempeño de su cargo y, en tal sentido, resulta plenamente procedente que se le tome declaración, se formulen los cargos a que hubiere lugar en su contra, y se proponga las medidas que en derecho procedan"

De hecho, Paulina Urrutia prestó ya testimonio en la primera auditoría que realizó el ente contralor al Consejo.

25 Comentarios publicados

Posteado por: jaime marin espinola 11/10/2009 11:14 [ N° 1 ]	no es novedad, robar con apariencia legal se entiende la desesperacion de la consertacion se les terminara la -* muy buena vaca lechera * dinero de todos los chilenos, el mio tambien

Posteado por: edmundo santibañez pezoa 11/10/2009 11:19 [ N° 2 ]	Otra vez estamos ante un grave caso de corrupción. Y que contiene evidentes elementos de cohecho. Otorgar beneficios a los partidarios y a otros entes en los meses previos a una elección agrava la corrupción, porque se trata, ahora, de engañar al pueblo que votará. Estas irregularidades han venido sucediendo en todo momento, por lo que no debe extrañarnos. Tampoco puede extrañarnos que esté envuelto A Barrios, de triste recuerdo. Y el Ministerio de Hacienda, que otorgó los fondos de manera tan irregular. Oajalá la Contraloría actúe de modo claro, transparente y rápido de modo de obtener que sus resoluciones tengan eficacia. La Contraloría no sólo es un órgano fiscalizados. La Contraloróa controla a la administración pública. De manera que su labor tiene también un carácter y responsabilidad republicanos. Le importan al país, y a su futuro. Atte.

Posteado por: Emilio Pereira gatica 11/10/2009 12:03 [ N° 3 ]	algo me huele mal..., y no es en Dinamarca.

Posteado por: Juan P. Masjuan G. 11/10/2009 12:10 [ N° 4 ]	Perfectos pasos para efectuar el robo.

Posteado por: Irmela Eckermann Ludwig 11/10/2009 12:20 [ N° 5 ]	¿Estará por allí el 40% que nos roba la Concertachanta a las montepiadas? Ahora me explico porqué nunca tuvo acogida lo que hace ya muchos años pidio el exalcalde Alcaino y tantos otros varones: más vale robar a unos para comprar votos de los otros. Para ser justa, la simpatiquísima Presidenta Bachelet no tiene poder más que para repartir simpatía y hablar como mamita cariñosa, los verdaderos titiriteros son Velasco, Escalona, Girardi y algún otro prócer del engaño ciudadano.

Posteado por: VIVIAN GROSSMAN ROITBURD 11/10/2009 12:48 [ N° 6 ]	Veamos que pasa con los agregados culturales por favor.. ¿alguien sabe quienes son, en que país están, cual es su gestión, cuanto han gastado, ... alguien sabe algo de ellos?

Posteado por: francisco pi paredes 11/10/2009 13:59 [ N° 7 ]	GOOOOOO OLLLLLLL ! Estos "concertados" se juntaron para meter la mano al erario y meternos el GOL más trucho del mundo... CON LA MANO DE MARADONA!

Posteado por: Jaime Torres Espinosa 11/10/2009 16:32 [ N° 8 ]	Estas es una de las tantas reparticiones que el próximo gobierno de Piñera tiene la obligación moral de limpiar, investigando el destino de miles de millones de todos los chilenos repartidos entre unos pocos amigos. Este es el asistencialismo oculto que se hace para los grupos privilegiados, apitutados y operadores políticos de la Concertación y que algunos se niegan a reconocer que existe y en gran magnitud. Jaime Torres

Posteado por: gabriela del carmen pacheco valls 11/10/2009 16:48 [ N° 9 ]	Hace mucho tiempo que este tipo Arturo Barrios,esta siendo investigado,por los delitos de uso de viaticos,auto fiscal indebidos,pero lo que mas asombra que hacienda entregue unas sumas inmensa de millones de pesos,que son de todos los CHilenos y no dicen la realidad de lo que cobran estos artista, UN MILLON= 40 MILLONES ES DE UNA FRESCURA TREMENDA Y NO SOLO A UNA PERSONA SI NO MUCHAS PERSONAS,los Millones estan botados en la calle ¿quien le puede creer a Paulina? es la tonica de este Gobierno,y hay muchas reparticiones publicas y Municipalidades con estas practicas tan abominables. Ya nadie cree en nadie el robo encubierto es la forma que se utiliza en los Ministerios,son unos corruptos duela a quien le duela. Ojala esto se aclare y sancione a los responsables de dichos manejos fradulentos y coimeros. Es realmente insolito que el Ministerio de Hacienda se haga el leso de estas practicas con el dinero de todos nosotros¿hasta cuando aguanteremos esto? Tendremos que esperar un proximon,si son de los mismo todo queda tapado,por eso estan muy asustados.

Posteado por: Hernan Fuentes H. 11/10/2009 16:54 [ N° 10 ]	No es nada extraño.... recordemos que esta Srta. Urrutia se definió como quien más sabía en Chile de políticas culturales.... Ahora entiendo que ella se refería a 'cultura concentacionista'..... algo así como colaborar desde mi posición para retener el poder cueste lo que cueste.

Posteado por: Arturo Vargas 11/10/2009 17:16 [ N° 11 ]	Robar, robar que la Concerta se va a acabar.

Posteado por: Cristián p z 11/10/2009 17:59 [ N° 12 ]	que se encomiende a sor Teresa la fresca. espero que aparescan los tontos utiles del gobierno de los vivos para reirme un rato leyendo sus descargos, dejenme hacerle la pega:, es que antes se robaba mas, es que Pinochet, es que se hizo para ayudar los pobres, bla bla bla, tropa se zanganos hasta cuando roban , y lo peor es que hay gente que les sigue creyendo, o definitivamante les llega parte del botin, por hacer un Show para los mas desposeidos que no tienen acceso a la cultura, por que de otra forma no lo puedo enetender, lo mas triste es que lo comio y lo bailao, no se los quita nadie

Posteado por: Carlos H. Barrera Gutiérrez 11/10/2009 18:10 [ N° 13 ]	Lo dije con harto tiempo antes, el Ministerio de cultura,es el negocio del siglo para los "Operadores políticos",bueno en verdad toda la corruptación.-

Posteado por: Patricio Gajardo DÃaz 11/10/2009 19:31 [ N° 14 ]	Este es el resultado de una autoridad incompetente en una cartera ineficiente.

Posteado por: luis alberto aravena aravena ramirez 11/10/2009 21:16 [ N° 15 ]	Y pensar que la sra presidenta dijo al asumir "no habra corrupción en mi gobierno".que ingenua. Esta es la ideologia socialista, este es el camino de Allende que tanto proclaman. Y a proposito de plata quien se acuerda de Alvaro Garcia? se robo 500 millones de dolares que CORFO tenia en INVERLINK. con todo lo que se han robado no tendriamos por que pagar peajes en las carreteras,no tendriamos niños cruzando rios ni esteros a pie descalzo para ir al colegio.es el colmo de la sinverguezura.y Arturo Barrios es candidato a diputado por el distrito 10. y para cruzar de La ligua a Petorca no hay un camino decente. Por favor detengan el ROBO. Y el Frei quiere mas estado...

Posteado por: Jorge Morales Lobos 11/10/2009 22:03 [ N° 16 ]	¿Será ya tiempo de ir a tirar trigo a la Escuela Militar?

Posteado por: Nora María Kaufmann Johnson 11/10/2009 23:16 [ N° 17 ]	Hasta cuando insisten en llamar CONCIERTOS los ESPECTACULOS de música popular y folclórica como Illapu, Los Jaivas, El Temucano, la Sonora Palacios, Buddy Richard , Los Charros de Lumaco, Javiera Parra y María José Quintanilla? Pueden ser muy buenos para muchos, pero no son concertistas que den conciertos. Concertistas son Roberto Bravo y Verónica Villarroel por nombrar los más conocidos y populares y la palabra “Concierto” siempre se usó para los eventos de música clásica, en que las orquestas sinfónicas o de cámara y solistas interpretan sin micrófono ni efectos especiales. En Venezuela se usan enormes recursos para formar músicos profesionales, especialmente niños pobres, y recientemente su orquesta juvenil dio conciertos en Europa donde los aplaudieron de pié. En Chile existen unos pocos ejemplos de esto, pero lo más probable es que falten instrumentos y más profesores que de verdad culturicen a los niños de este país. Se ha comprobado que estudiar un instrumento y teoría de la música les amplía el horizonte a los niños, mejorando notablemente el rendimiento escolar. Si sobra plata como parece, mejor se empleara en este sector y no en falsos conciertos... le dan sopa al que no tiene cuchara…

Posteado por: Jaime Subercaseaux Astaburuaga 12/10/2009 02:46 [ N° 18 ]	Esperemos que los involucrados terminen como corresponde....tomando sol a cuadritos. Difícil si siguen los cleptócrtas actuales, pero si hay cambio de gobierno sería más factible, aunque capaz que aparezca una ley de amnistía "para abuenarnos", los políticos no se disparan entre ellos. Saludos

Posteado por: leopoldo luisetti herman 12/10/2009 06:02 [ N° 19 ]	¿Si fuese ministra pasaría piola ?

Posteado por: Alfredo Salas Altamirano 12/10/2009 08:05 [ N° 20 ]	La que más sabía de cultura chilena!!! Está claro que sí.- Que pague su jefa.-

Posteado por: Pedro Francisco Nahuelhuaique Melipillan 12/10/2009 21:34 [ N° 21 ]	Mientras en los hospitales publicos no hay insumos básicos para atención de urgencias, en educación adeudan bonos a los profesores y en chile hay gente que no tiene que comer porque no hay trabajo, estos pelotudos (Barrios y compañia ) y por supuesto todo al amparo de la srta ministra de cultura (cultura del robo y saqueo al dinero de todos los chilenos) se malgastan el dinero en puras "huevadas", por favor ¿hasta cuanto se siguie con esta mierda de administración?. Me llama tremendamente la atención que Hacienda tire el la plata de todos los chilenos, considerando que cuesta tanto pagar los impuestos que nos tiene con la mierda hasta el cuello. Esto es indignante.....

Posteado por: Javiera Moreno A 13/10/2009 00:22 [ N° 22 ]	Los que nos movemos en el medio sabemos de la inmoralidad con se mueven los fondos de Cultura. Y la supuesta ministra sigue engañando !!!! QUE PRETENDEN POR DIOS. PAULINA URRUTIA ERES UNA MAFIOSA Y LO SABES

Posteado por: alberto freeman 14/10/2009 12:13 [ N° 23 ]	Con todo el respeto que se merecen los distintos posteadores que han manifestado sus opiniones, ¿son tan ingenuos para creer que la sra Urrutia asumirá algún tipo de responsabilidad por este millonario robo de dneros fiscales ?. Me parece que las experiencias anteriores, me refiero a CORFO, EFE, MOPGATE, INDAP, MINEDUC, PUENTES, TRANSANTIAGO, CODELCO, FOSIS, ENAP, PLANES DE EMPLEO, DESMALEZAMIENTOS ETC. ETC. ETC., son un claro referente de lo que va a ocurrir, es decir nada, aboslutamente nada, ya que nadie nunca ha sido responsable del robo sistematico del erario fiscal de Chile. La lista es tan grande que da verguenza ajena, la justicia es tan ciega y además se volvió estupida, así que los delitos que se cometan para dejar empelotas al fisco a nadie le importan. Esto no es más que una nueva muestra del sistema progresista implantado por los gobiernos socialistas, robar que el mundo se va a acabar parece ser la máxima. Así todo, las ovejas votarán nuevamente por la continuidad, engañadas nuevamente por el lobo que se vsite con sus piel y reparte migajas de vez en cuando a través de subsidios.

Posteado por: Maria Cecilia letelier illanes 14/10/2009 12:17 [ N° 24 ]	¿Inesperados recursos que envía el Ministerio de Hacienda Y en plena campaña electoral? Por favor.Somos gente grande. El equipo Góngora Urrutia,no demoró nada en asignarlos a gente de su entera confianza,donde pueden hacer facturas y boletas de sumas siderales,sin que a éstas les llamen la atención. Eso se llama blanqueo de dinero o lavar platas,sistema ideado por el narcotráfico y que el Gobierno lo conoce muy bien. Ahora me explico porqué la presidenta se apresuró en asomarse al balcón del palacio de La Moneda,el día de su cumpleaños, cuando la cantante M.José Quintanilla le llevó una serenata. Me explico la sonrisa de complicidad,en circunstancias que no lo hizo para el Cumpleaños Feliz que le brindó el Orfeón de Carabineros,ni tampoco un Coro de Niños. ¿Hasta dónde se extiende esta red de corrupción? Según testimonio de la propia Ministra (o Jefa de Servicios) o actriz Paulina Urrutia su peor papel fué el de nuestra santa Juanita de los Andes. La cara la tiene,así es que le recomendaría,tome los hábitos y váyase al Claustro y represente el único papel que la dió a conocer. Antes de que venga la Contraloría...

Posteado por: PATRICIO ENRIQUE PANTOJA TAPIA 14/10/2009 17:19 [ N° 25 ]	El lema de los de la Concerta...: "No me pongan en un buen cargo...., pónganme donde haya $$$$$...para robar!!!!!" Y c' raja sigue riéndose ante las cámaras y fotógrafos.