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Jaime Bellolio
Sábado 30 de Abril de 2011
Si los hombres fueran ángeles

"Si los hombres fueran ángeles, el gobierno no sería necesario. Si los ángeles gobernaran a los hombres, los controles internos y externos al gobierno no serían necesarios". James Madison, autor de la frase, fue quizá el más importante de los "Padres Fundadores" que redactaron la Constitución de Estados Unidos. Y pese a que fue escrita antes de 1800, ya se advertían las complejidades de la administración del Estado, entre otras cosas, porque ni los hombres somos ángeles, ni ellos nos gobiernan.

El reciente caso Kodama, desnuda con crueldad que estamos más cerca del ángel caído que de cualquier otro. Y, al mismo tiempo, muestra que seguimos entrampados en un Estado con estructura de hace dos siglos que resulta esencial poner al día y a la altura de las circunstancias. Pero cada vez que se evoca a la modernización del Estado se piensa en que lo relevante es tener más computadores, blackberries, edificios inteligentes y tarjetas magnéticas, pero ello está lejos de ser un factor relevante en la mejora de la calidad.

Es indudable que se han hecho algunos esfuerzos por transparentar la gestión y actualizar los procesos burocráticos, junto con una mayor eficacia en el control de los recursos. Pero esto ha sido insuficiente, ya que el problema no es de software ni de hardware, sino que de "manware", es decir, de las personas.

Los espacios de discrecionalidad que aun quedan hacen de caldo de cultivo para posibles transgresiones a las normas y actos de corrupción. Si la idea de las licitaciones y compras públicas era que hubiese criterios objetivos, precios claros y mayor competencia, esta se ha logrado en parte. Lo que nos muestra Kodama - y otras licitaciones de mayor tamaño como cárceles, hospitales, edificios institucionales, entre otros- es que los plazos son fijados "a la chilena", es decir, sabiendo que no se van a cumplir. Y como tal, vienen indemnizaciones y mayores gastos de parte del Estado. En este caso, pareciera que una vez hecha la licitación, hecha la trampa. A veces es con intencionalidad, y a veces es por error. Cualquiera sea el caso, se genera pérdida social y la necesidad de reformular el modelo y sus incentivos.

Hace unos días le escuché decir a una persona que participó de las administraciones de la Concertación, que esto nunca les hubiera pasado a ellos. Explicó que, por una parte, todos se habrían cuadrado ante la información oficial de que el acuerdo firmado era lo correcto y quienes dijeran lo contrario no tenían toda la información. Por otro lado, decía que dada la presión y control de los partidos políticos- y sus diferentes facciones- en los ministerios, nunca se habría permitido que alguien externo tuviese el poder de negociar acuerdos o que alcanzara tal nivel de poder de decisión.

Y tiene razón. La historia reciente da cuenta de casos -algunos por error y otros por decisión- que permanecieron ocultos hasta que algún incidente casual los hacía destaparse. También parece razonable la idea de impedir que alguien sin responsabilidad administrativa ni política, pueda tomar decisiones que involucran ambos temas. Pero esta vez, en ambos asuntos, ocurrió algo distinto.

Las aristas judiciales con sus posibles culpables e inocentes todavía están por venir. Pero antes de que el resultado de los tribunales se hiciera presente -o un estándar legal- la ministra Matte decidió asumir el error cometido renunciando a su cargo, poniendo por delante un estándar ético, más alto y mejor que el del puro resguardo de la ley.

Este gobierno debiese poner un mayor énfasis y sentido de urgencia en resolver nuestra arcaica gestión institucional y poner nuestro Estado en el siglo que le corresponde. Mientras tanto, la nueva forma de gobernar muestra que el hilo no se corta por lo más delgado, sino que por lo más grueso.

7 Comentarios publicados

Posteado por: Rodrigo Alegria Alegria 30/04/2011 17:33 [ N° 1 ]	Don Jaime. Usted escribió: "Hace unos días le escuché decir a una persona que participó de las administraciones de la Concertación, que esto nunca les hubiera pasado a ellos. Explicó que, por una parte, todos se habrían cuadrado ante la información oficial de que el acuerdo firmado era lo correcto y quienes dijeran lo contrario no tenían toda la información. Por otro lado, decía que dada la presión y control de los partidos políticos- y sus diferentes facciones- en los ministerios, nunca se habría permitido que alguien externo tuviese el poder de negociar acuerdos o que alcanzara tal nivel de poder de decisión". Es una imputación de conductas dolosas que reposa en una "fuente" no identificada. No parece serio. Buenas tardes.-

Posteado por: Eduardo Bastias Herrera 30/04/2011 23:08 [ N° 2 ]	Sr. Bellolio, no intente hacernos tragar ruedas de carreta. La Ministra renuncia por un simple cálculo político: los costos de su permanencia eran mayores que los de la renuncia. Asi, lo mejor es que se fuera, no habia como salvarla y la Oposición seria implacable. Nada de estándar ético ni boberias por el estilo. No hay nada enaltecedor en la imcompetencia de la señora Matte, nada de heroico en sus garrafales metidas de pata ni nada de estándares morales, en un cálculo de costos politicos de escenarios futuros alternativos.

Posteado por: Paulina Bouey Ossa 02/05/2011 18:47 [ N° 3 ]	Da lo mismo por donde corten el hilo, con tal que terminen con los cochinos y fraudulentos negociados además de la hipocresía. Estamos cada día mas desilusionados de todos los políticos.

Posteado por: Anastasia Angelescu Vladimirov 07/05/2011 14:31 [ N° 4 ]	Si fuéramos ángeles volaríamos, qué rico, yo volaría a París, a Italia, a tantas partes . . . Nos olvidaríamos de las tonteras de los gobiernos del tercer mundo que hacen lo que pueden no más . . . Pobrecita la ministra Matte, tan dije ella, hasta cuándo le van a dar como bombo en fiesta . . .

Posteado por: Anastasia Angelescu Vladimirov 07/05/2011 14:44 [ N° 5 ]	Los padres fundadores de EEUU eran esclavistas, hace rato ya que perdieron su aureola de santidad. Redactaron una constitución en que se afirma que todos los hombres nacen iguales (siempre que sean blancos, claro que eso no lo escribieron). Aniquilaron a prácticamente todos los indígenas en todo el continente de Norte América. Fueron a buscar esclavos al Africa para su servicio y comodidad. No nos vengan con el cuento de usar a los norteamericanos como ejemplo de algo superior, no son mejores que cualquier otro especimen humano, llámese epitecantropus, cromagnon, neanderthal . . .

Posteado por: Joaquin Cerezeda Tolosa 11/05/2011 02:44 [ N° 6 ]	Esto si que es buscarle la quinta pata al gato. 1. El tema de los plazos es un problema como tantos otros que pueden haber. La labor de los ministros es solucionarlos, no empeorarlos. 2. Es sistema fallo por inexperiencia e ingenuidad de la Ministra, no se puede confiar en alguien tanto poder de decesion. Menos con el historial que lo precede (Canteros, Rocha... por favor). 3. Que valor etico puede tener renunciar?! hasta cuando, si uno hace mal la pega (y bien mal, 17.000 millones) no arregla nada con renunciar. Lo etico seria pedir disculpas publicas y contar, con lujo de detalle, como y por que paso. Sin sacar cuentas politicas (como lo hace su columna). Por ahi alguien me dio el mejor de los consejos que he recibido en mi vida: "Siempre van a haber excusas para todo, pero lamentablemente no sirven para nada. Lo que importa es que las cosas se hagan."

Posteado por: Eduardo Llanos Melussa 31/07/2011 13:31 [ N° 7 ]	Rescato algo de esta columna: reconoce implícitamente que el caso Kodama es de veras escandaloso y que hubo manejos turbios...