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Harald Beyer
Martes 15 de Noviembre de 2011
Una propuesta desbalanceada

La oposición ha presentado un documento valioso que permite focalizar el debate presupuestario y abrir espacios para producir un acuerdo. Pero también hay muchas omisiones. Así, en muchos casos se extraña una mayor precisión, como, por ejemplo, en lo que se refiere a fortalecimiento de la educación técnico-profesional o modernización de la institucionalidad preescolar. Es una señal de que es un listado de propuestas insuficientemente pensado y sin prioridades adecuadas. Sin embargo, lo que más llama la atención es que queda abierta en demasía la puerta para continuar la discriminación que afecta en la actualidad a estudiantes de igual nivel socioeconómico, pero que asisten a distintas instituciones de educación superior. Postular que las becas y créditos se reservarán inicialmente sólo a un conjunto seleccionado de instituciones a la espera de verificar que las demás cumplan con una serie de exigencias que se acordarán más adelante es discriminatorio. Los requisitos deben ser parejos para todas las instituciones y estar asociados a desempeños apropiados que deben ser exigidos sin distinciones. No pueden ser distintos según la naturaleza de las instituciones, porque ello no ayuda a la calidad. Parece razonable que las exigencias sean particularmente elevadas, pero para todas las instituciones, sin distinción.

La oposición quiere extender ese trato discriminatorio también a la educación escolar, creando aportes basales para la educación pública. Además, quiere limitar la libertad de enseñanza impidiendo lo que denomina "expansión irracional" de nuevos establecimientos particulares subvencionados. Parece razonable exigir un número mínimo de alumnos a cada establecimiento, pero no limitar arbitrariamente la posibilidad de abrir uno nuevo. Se postula también suprimir la libertad de los padres de aportar al financiamiento de los hijos en los establecimientos particulares subvencionados. Seguramente se postula que ello acabaría con la segregación, pero esa afirmación no se sostiene. ¿Por qué, entonces, conculcar una libertad personal, si el propósito declarado no se logrará? Además, si lo que se quiere es más integración, ¿no habrá otros instrumentos mejor dotados para este objetivo? Es evidente que aquí hay tres propuestas que apuntan en la misma dirección: restringir libertades, en lugar de ampliarlas. Moverse hacia ese equilibrio parece un error. Promover tratos distintos entre la educación estatal y la particular subvencionada y limitar a esta última en su desarrollo no es el camino adecuado para fortalecer la educación pública.

Insistir en una competencia respecto de qué sector avanza más en gratuidad de la educación superior en Chile no parece apropiado. Ello fácilmente puede costar del orden de dos puntos del PIB. Si se añadiera ese gasto a la educación, pasaríamos a ser el país de mayor gasto público, como porcentaje del PIB, después de Noruega. ¿Qué espacio habría, siendo realistas, para subir el gasto más allá de esa proporción? Se sacrificaría, entonces, la posibilidad de gastar en otros niveles escolares donde los retornos sociales del gasto público son mucho más elevados. Por supuesto, se podría acotar ese gasto restringiendo el acceso a la educación superior o reservándolo para unas pocas instituciones, pero esos caminos no tienen sostén político o son, como señalábamos anteriormente, francamente discriminatorios. Es mucho más justo y menos oneroso postular un crédito contingente que se paga en función de los ingresos futuros -es una proporción razonable de los ingresos por un período fijo de años- que asegura que los egresados de elevadas rentas paguen el dinero prestado y que beca ex post a aquellos cuyas rentas son reducidas.

Los lineamientos para el financiamiento directo a nuestras instituciones de educación superior que ofrece la oposición son modestos, y tienen que ser mucho mejor pensados. Hay que distinguir con más precisión entre las instituciones. En nuestro país hay sólo unas pocas que son realmente de investigación. Ellas requieren un apoyo más decidido, pero sujeto a un escrutinio mayor. Luego hay otras que tienen investigación o que en esta dimensión son emergentes. Este subgrupo debiera financiarse preferentemente a través de convenios de desempeño, y es difícil dejar a un lado a universidades nuevas que satisfagan estándares razonables de investigación y carrera académica fuera de estos fondos. Finalmente, hay universidades de carácter regional que proveen bienes públicos locales que conviene potenciar para lograr un avance en investigación y desarrollo más equilibrado en el país. Pero insistir en un aumento mecánico de los aportes basales actuales, aunque sean sujetos a convenios de desempeño, constituye finalmente una política de financiamiento institucional pobre.

11 Comentarios publicados

Posteado por: Herman Aguirre Ayala 15/11/2011 10:00 [ N° 1 ]	Pues, balanceela sr Bayer.Y no olvide que antes del 73, en Chile, la inversión en educación en Chile era mas de un 7%. Hoy apenas pasa el 4%. Y el 90 era un 2,2%.

Posteado por: rodrigo gonzalez fernandez 15/11/2011 10:06 [ N° 2 ]	Propuesta de oposición: luego entonces, hay que balancerla para ir formando acuerdos verdaderos.

Posteado por: rodrigo fuente madera 15/11/2011 10:23 [ N° 3 ]	Sr Beyer, con los estudios que usted tiene debiera comprender que el Estado no puede entregar recursos a universidades de papel, de mala calidad, caras y de dudosa reputación

Posteado por: Jorge Enrique opazo Villegas 15/11/2011 10:54 [ N° 4 ]	En Noruega los príncipes llevan a su hijo de casi 5 años a una escuela pública del barrio en que viven y cero drama. Eso es educación de calidad para todos sin distinción de ningún tipo. Eso es educación integradora. En Chile eso no existe. Los Luksic, los Angellini, los Piñera, Los Solari etc etc etc no hacen eso, no lo hacen porque el modelo educativo les asegura a ellos exclusivos colegios donde sólo gente como ellos puede matricular y pagar esos colegios. Ahí reciben una educación y formación que después cuando son adultos les permite mantener y administrar los privilegios que les otorga el modelo neoliberal en lo político y en lo económico. En Chile hay gente que quiere que eso se mantenga y se consolide. El gobierno no quiere cambiar eso. Los políticos de la alianza no quieren cambiar eso. Los empresarios no quieren cambiar eso. . . . Los estudiantes si quieren cambiar eso. La ciudadanía apoya mayoritariamente a los estudiantes en esa causa. Veremos quien gana, la razón o la sin razón, el individualismo o la integración, el egoismo o el altruismo. atte. JOV

Posteado por: Guillermo Guerrero Rodríguez 15/11/2011 12:01 [ N° 5 ]	Sr Beyer Todo está mal balanceado con los políticos de oposición con o sin representación parlamentaria, los periodistas y el sistema judicial Se mueven por libretos populistas, tienen una precaria capacidad intelectual, muy poco espíritu democrático republicano, nula visión a mediano y largo plazo y para colmo de males tienen mucho resentimiento y envidia en sus almas (si es que estas existen) Mire UD, abominan del sistema binominal en realidad sin otra base que ganar espacios para si mismos, piden exigen más impuestos sin tener claro ningún proyecto, hablan de reformas educacional estructural pero la calidad no la mencionan ( no les conviene a los profesores comunistas), tenemos jueces y fiscales garantistas que no solo dejan libres a la menor excusa a encapuchados y delincuentes sino que además no se sienten responsables de la prevención de la delincuencia.

Posteado por: Sergio Quesney Walker 15/11/2011 12:46 [ N° 6 ]	Sr Beyer y cual ha sido su propuesta en estos 6 meses?

Posteado por: Carlos Ignacio Salas Soto 15/11/2011 14:18 [ N° 7 ]	"Postular que las becas y créditos se reservarán inicialmente sólo a un conjunto seleccionado de instituciones a la espera de verificar que las demás cumplan con una serie de exigencias que se acordarán más adelante es discriminatorio. Los requisitos deben ser parejos..." De éso se trata, que sean parejos, en que que cumplan al menos con estándares mínimos de calidad.

Posteado por: sergio feliu justiniano 16/11/2011 09:47 [ N° 8 ]	Más jóvenes que intentan que ingresan en universidades, como si fuera el ideal y que todos debieran tener educacion universitaria, los políticos por demagogia incentivan esta adición, pues se desvían fondos de proyectos necesarios para crear más universitarios, craso error, porque estos terminan no pudiendo pagar sus créditos por falta de trabajo en esas aéreas . Las Universidades son las instituciones sobrevaloradas , existe el mito que universidades son custodio de la razón, a decir verdad son invernáculos donde florece el extremismo, la irracionalidad, la intolerancia donde el esnobismo social e intelectual se cultiva casi deliberadamente y donde los profesores procuran contagiar a sus estudiantes a su propio peculiar ORGULLO, lo maravillo que tanta gente salga de estos antros con capacidad para encontrar trabajo y bien equipado para ser EEPP o políticos venales y corrompidos, la revolución tecnológica está haciendo cambiar estos parámetros sacrosantos, y hoy se puede estudiar y trabajar desde una clínica, hospitales, un abogado en tribunales, un docente en escuelas, los Ingenieros, en fabricas, minas obras de construcción, echemos un vistazos , cursos universitarios que no tienen ningún sentido, carreras que no sirven a sociedad están sobredimensionadas, las Universidades , se han ido trasformando en fabrica de profesionales, donde se han agigantado mas allá de necesidades del país, y donde los egresados de ella en vez de cooperar con sociedad son cargas económicas, esto debe terminar ahora, es cierto que aquellos sobre dotados o con puntajes de excelencia el estado debe pagar sus estudios y derecho de libre elección, pero el mayor porcentaje que no tenga estas condiciones debe cargar con el costo de sus estudios. Explotar los estudios de investigación como justificación de la Universidad publica no es realidad objetiva, deben darse subsidios a carreras necesarias, como tecnología en alimentos, reparación de ascensores, etc., pero no seguir malgastando el dinero del contribuyente, hay crear espacios donde haya trabajo.-

Posteado por: Hans Seemann 16/11/2011 12:07 [ N° 9 ]	Cómo no se preocuparon de esto durante los largos 20 años de la Concerta ???

Posteado por: L. F. Rojas Rosas 16/11/2011 12:21 [ N° 10 ]	Jorge Enrique opazo Villegas [ N° 4 ] escribe: "En Noruega los príncipes llevan a su hijo de casi 5 años a una escuela pública del barrio en que viven y cero drama. Eso es educación de calidad para todos sin distinción de ningún tipo. Eso es educación integradora. " Que buen ejemplo. Adhiero a el en su sentido y sus consecuencias. He visitado Noruega, por asuntos academicos y me ha impresionado enormemente la sencillez de su pueblo. Durante el evento que asisti en la Universidad de Oslo me toco departir con Su Alteza, el Principe Haakon quien llego sin nada de protocolo, apenas un edecan naval y un par de guardaespaldas. Con una humildad increible departio con los delegados a la conferencia y me di cuenta del profundo respeto de Su Alteza hacia los delegados de los pueblos indigenas de Guatemala que asistian a la Conferencia. (cont...)

Posteado por: L. F. Rojas Rosas 16/11/2011 12:21 [ N° 11 ]	FINAL Sr. Bayer, Sus ideas, su modelo economico y personas como el Sr. Brunner (que tiene solo acreditado una licencia de Enseñanza Media) nos han conducido como pais a este descalabro educacional. Los sucesivos gobiernos de la Concertacion, tienen responsabilidad directa en esta debacle. Pero tambien hay responsabilidades institucionales en el Ministerio de Hacienda que es donde finalmente se han tomado TODAS las decisiones de platas para el financiamiento. Una pleyade de economistas de su pelaje, denominados "sectorialistas de educacion" han decidido el destino de nuestro sistema educacional por mas de 20 años, precipitandolo a esta catastrofe. Lo primero que hay que hacer es convocar a los Tribunales de Justicia. No puede ser que cientos y quizas miles de millones de dolares que el Estado chileno ha invertido en educacion estos ultimos 20 años, hayan agravado las cosas. En ingles la palabra se llama "Accountability". Alguien, con nombre y apellidos tiene que responder por este descalabro. Tiene que establecerse como paso previo, un profundo escrutinio de los responsables de esta situacion. "Convenios de desempeño"? Donde estan las platas del MECESUP? Donde estan las platas de los "Concursos de Equipamiento Institucional" otorgadas aparentemente por la via de concursos por el MINEDUC a las universidades del pais? Antes de seguir machacando la misma cantinela ideologica de estos ultimos 20 años, por etica publica, hay que exigir antes que nada, identificar los responsables que nos condujeron a este desastre. Sr. Bayer, ya en 2002 eran bastante evidentes las trizaduras del modelo. En ese año tome la sabia decision de desistir de trabajar como academico en las universidades del pais. La corrupcion, las practicas intimidatorias, soterradas, y cuasi delictuales pudieron mas. Lo que presenciamos ahora es la hecatombe sistemica y el costo enorme de haber permitido las manzanas podridas expandirse en nuestro sistema educacional. Leoncio Flavio Rojas Rosas,Ph.D. Universidad de Carolina del Norte, Chapel Hill, EE.UU.