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Reportaje
Lunes 17 de Agosto de 2009
Las leyes del agro que aún esperan

Loreto Gatica C.

Al menos nueve son las leyes agrícolas o relacionadas directamente con el sector que están por estos días en el Congreso. Algunas llevan varios años y si bien para los productores o a los rubros involucrados es urgente contar con ellas, no parecen avanzar. Todo indica que la mayor parte seguirá aguardando nuevos impulsos, aunque ello implique que el país pierda competitividad o que los agricultores chilenos no tengan las mismas oportunidades que la mayor parte de sus homónimos del resto del mundo.

Los temas pasan por el etiquetado del aceite de oliva, la denominación de origen del pisco, el uso de los plaguicidas, la regulación de la leña, biotecnología, o seguir con la forestación. Ello sin considerar legislaciones que están aprobadas pero que no se han vuelto operativas por faltar procesos como la redacción de los reglamentos, como ocurre con la ley del bosque nativo.

Sin embargo, hay tres que no tienen más tiempo y a ellos se han enfocado los legisladores. En la Comisión de Agricultura del Senado se comprometen a que este año sacarán la extensión o actualización de las leyes del Sistema de Incentivos para la Recuperación de Suelos Degradados (SIRSD) y la Ley N° 18.450 de Fomento a la Inversión Privada en Obras de Riego y Drenaje.

"Son las dos leyes más relevantes para el sector y ambas vencen este año, estamos abocados a ellas", explica el senador Jaime Naranjo, presidente de la Comisión de Agrícola del Senado.

En tanto en la Cámara de Diputados, el foco está puesto en sacar adelante la de propiedad intelectual que permitiría que Chile suscriba la Upov 91, cuyo plazo ya está vencido, y que así no se arriesguen las exportaciones de la próxima temporada.

Urgente: propiedad intelectual resguardada

l tema de la propiedad intelectual se ha convertido en uno de los aspectos claves de la competitividad del país: el 1 de enero de 2009 Chile debió haber suscrito la UPOV 91 –Unión Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales– según se comprometió al firmar el TLC con EE.UU. No lo hizo, porque no estaba la ley. Hoy se arriesgan las las exportaciones del sector.

"Al no suscribir la Upov 91’ antes del 1° de enero de 2009, estamos fuera de norma y peligra la próxima temporada. Estados Unidos puede confiscar la fruta que llegue a sus puertos", explica Dominique Legarraga, presidenta del comité Propiedad Intelectual Vegetal de Anpros.

A eso se suma el desprestigio internacionalque implica el no cumplir un acuerdo.

Hay que considerar que 95% de las variedades frutícolas que Chile exporta son extranjeras, al igual que el 60% de las semillas.

La actual ley de propiedad intelectual se rige por la UPOV 78.

La diferencia entre la versión existente y la que se tiene que aprobar, es que la Upov 91’ no protege sólo a la planta, sino también a sus frutos.

Además se extiende el tiempo en que se protege una nueva variedad. Según la versión 78, es por 15 años para los productos agrícolas y 18 para los árboles y vides mientras que en Upov 91, el plazo se extiende a 20 y 25 años.

La actualización que permitiría que el país se ponga al día con su obligación internacional, está en en la Cámara de Diputados.

Y el problema es que aún cuando estamos fuera de plazo, en el Congreso está muy lejos de que salga en anhelado humo blanco que solucionaría el problema.

"En la Cámara de Diputados se está revisando el articulado. Van en el artículo 20 y son 54. Doy por hecho que no alcanza a promulgarse este año. Todavía falta que pase por el Senado y se le de la revisión final. Hay para rato y peligra seriamente esta temporada", explica Dominique Legarraga.

La situación impacta, además, al el resto de la legislación en espera en el Congreso.

"Los demás proyectos han quedado supeditados al despacho de esta ley. La iniciativa está aprobado en general, lo dejamos stan by porque el gobierno le quitó la urgencia, pero debiéramos despacharlo este año", explica el diputado Enrique Estay, miembro de la comisión de agricultura, silvicultura y desarrollo rural.

Seguir incentivando las obras de riego

Según el último censo agrícola, la superficie con riego tecnificado pasó de 92.000 ha en 1997, a 304.000 en 2007, en gran parte gracias a la ley 18.450 de fomento a la inversión privada en obras de riego y drenaje. Sin embargo todavía el 70% de la superficie se riega por tendido, lo que implica aprovechar sólo el 30% del agua.

La actual norma finaliza el 1 de enero de 2010. Existe coincidencia en que debe seguir y está en la etapa de discusión de las actualizaciones.

Según la ley actual, la bonificación para riego es de 75% para todos. Lo que se propone en el proyecto en el Congreso es una bonificación tope de 90% para los pequeños; de 80% para quienes tienen hasta 40 hectáreas ponderadas y 70% para quienes tienen hasta 200 hectáreas ponderadas. Además incluye una bonificación para la generación eléctrica asociada al proyecto de riego, con igual porcentaje del ganado para éste, lo que permitirá que la instalación de riego tecnificado se autoabastezca de electricidad. Además se incorpora un inciso, para que los proyectos bonificados impidan la degradación de los suelos o cualquier tipo de daño ambiental, es decir exige que los sistemas de riego asociados a la bonificación tengan consideraciones ambientales.

Todo lo anterior busca ampliar el uso de riego tecnificado para aumentar la productividad y hacer una mejor gestión hídrica, con miras a ser potencia agroalimentaria y al impacto del cambio climático.

"La ley fue aprobada en la comisión unida de agricultura y obras públicas, las y pasó a la Comisión de Hacienda, una vez que se apruebe ahí pasa a la sala. Después viene la discusión de las modificaciones por el Senado, luego pasa en segundo trámite a la cámara de diputados. Esperamos que a más tardar en octubre esté lista", explica Daniel Rey, asesor del secretario ejecutivo de la CNR.

Recuperar suelos, extender lo que hay

De acuerdo a los datos del programa de recuperación de suelos degradados del Ministerio de Agricultura, Chile posee una superficie de 75.704.800 ha, de las que sólo 17,2 millones son de uso agropecuario. De ellas un 46% presenta algún grado de degradación.

El Sistema de Incentivos de Degradación de Suelos, (SIRSD) del Ministerio de Agricultura son recursos financieros que se entregan a productores agrícolas, para que realicen acciones que les permitan mejorar el estado de degradación de los suelos y que beneficiaría a cerca de 40 mil agricultores y entrega US$ 30 millones anualmente. Por medio de él, hasta 2007, se intervinieron 2,5 millones de ha. El problema es la normativa finaliza en noviembre de 2009, pero desde todos los sectores se pide su continuidad.

Por ello el 14 de julio de 2009 entró al Senado un proyecto de Ley que establece un sistema de incentivos para la sustentabilidad agroambiental de los suelos agropecuarios", que extiende su vigencia y actualiza su forma de operar, el que actualmente está en tramitación. La discusión pasa por los cambios que buscan mejorar la gestión que permita asignar más recursos a los pequeños.

"Todavía está en discusión en como se distribuyen los recursos. Los sectores más pequeños exigen una distribución de recursos diferenciada, pues actualmente es igual para todos. El segundo punto es cuál será la institucionalidad encargada de llevar a cabo las labores de promoción, control y fiscalización de la medida. Actualmente lo hace el SAG. Lo que plantea el Gobierno es que eso labor no le corresponde a esa entidad, la que ya tiene bastante resguardando el patrimonio sanitario del país. Deberían hacerlo las Seremis, pero el problema es carecen de la infraestructura y capacidad técnica. Podría ser una transición de funciones gradual", dice Naranjo.

Las que no verán la luz este año

La polémica biotecnología

En Chile no hay normativa legal en materia de biotecnología moderna, sino sólo disposiciones reglamentarias en temas específicos que permiten producir semillas genéticamente modificadas –transgénicas– para la exportación, pero no para comercializarlas en el país. Más aún, no se pueden vender las semillas transgénicas en Chile, pero sí se pueden importar trangénicos, que se comercializan o se convierten en alimento, como ocurre con diversos granos. Entonces en el país se pueden consumir, producir semillas para exportación, e importar productos genéticamente modificados, pero los agricultores chilenos no pueden cultivarlos. Claramente un handicap en contra de su competitividad.

La necesidad de abordar la dictación de la ley que regule adecuadamente el desarrollo de biotecnología moderna en vegetales con los resguardos para evitar posibles efectos respecto de la salud de las personas y del medio ambiente ha sido latamente estudiada por la Comisión Nacional para el Desarrollo de la Biotecnología, creada en el año 2002, según da cuenta el Informe al Presidente de la República del mes de Junio de 2003.

El 15 de noviembre de 2006 entró en la cámara del Senado la ley Sobre vegetales genéticamente modificados. Ha pasado por diversas etapas. Lo último fue la recepción de indicaciones, las que están actualmente en estudio. Está claro que está entre las que seguirá en espera.

Seguir forestando

El gran impulso a la forestación del país lo dio el DL 701 de 1974, dictado para incentivar el establecimiento de una superficie de bosque plantados que abasteciera la demanda de la industria forestal, bonificando la forestación realizada por privados. En 1998, la Ley 19.561 modificó el DL 701, prorrogando hasta 2010 las bonificaciones para la protección y recuperación de los suelos degradados y para las forestaciones realizadas por pequeños propietarios. Esta prorroga concluye el 1° de Enero de 2011. Si bien para el sector es vital su extensión, ni siquiera está listo el anteproyecto que permitiría hacerlo. El impacto de no tenerlo será productivo, pues podría disminuir la superficie plantada —cuando se promulgó había 225.557 hectáreas forestales y actualmente hay 2,2 millones– , si no incluso ambiental. La forestación es esencial en detener la erosión. Se estima que 48 millones de hectáreas están expuestas a la erosión, lo que representa el 50% de la superficie nacional. Si se plantan, el fenómeno se detiene.

"Si la ley de incentivos a la forestación no se extiende, no habrá incentivos, no se plantará más y se reducirá el potencial de reducciones de gases efecto invernadero del sector forestal", explica Aldo Cerda Gerente Bosques, Industrias y Servicios Sustentables, Fundación Chile.

Origen y calidad del aceite de oliva

Desde el 1 de julio de 2008 está en la Cámara de Senadores el proyecto de ley que establece normas sobre elaboración y comercialización de aceites de oliva y orujo de la uva. Lo que busca es normar las distintas categorías y características de estos productos, los procedimientos y aditivos prohibidos, junto con los requisitos que deben cumplir los laboratorios y las entidades que den estos certificados.

"Actualmente no hay ley. Se pueden comercializar distintos niveles de aceite rotulados como extra virgen, porque no hay un mecanismo de acción para chequear el fraude", explica Juan Carlos Fabres, ex presidente de Chileoliva .

El segundo punto es aclarar el origen del aceite. Actualmente Chile es reconocido a nivel mundial como un productor de excelente calidad, esto hace que algunos países vendan el propio como chileno. A través de la legislación se busca impider esta situación.

"Queremos evitar que se venda aceite que es más barato y de una calidad inferior, como el argentino, como si fuera chileno, lo que afecta la imagen del aceite de oliva chileno", explica Fabres.

Si bien en el rubro esperan que la ley esté lista ates del fin de este Gobierno, en el Senado no están tan seguros. "La la analizamos a nivel general y particular, y encontramos un sinnúmero de fallas así que le pedimos al ejecutivo que la rehiciera", explica el Senador Naranjo.

7 Comentarios publicados

Posteado por: Andrés Gabriel O´Ryan Cristi 19/08/2009 16:43 [ N° 1 ]	La ley de propiedad intelectual debe ser aprobada SIN los TRANSGENICOS, de caso contrario estamos patentando LA VIDA en Chile,no sé si eso lo tienen claro los Sres. Legisladores,sería estar de vuelta con una esclavitud disfrazada.

Posteado por: Sergio Miranda Guzman 19/08/2009 17:34 [ N° 2 ]	Vea lo último en transgénicos(OGM) en Europa en www.rap-al.org (primer portal Rap-al noticias, artículo del Dr. Gilles-Eric Seralini 30/07/2009 asesor de la Unión Europea en OGM,"El cancer y la infertilidad están relacionados con los productos químicos que ingerimos en la comida ". Entrevista realizada por la periodista Ana Tarrago española en "XL Saemanal".

Posteado por: Andrés Gabriel O´Ryan Cristi 20/08/2009 13:07 [ N° 3 ]	Muy bueno la entrevista a Seralini citada en el posteo 2 ,por esos motivos están prohibidos los cultivos transgénicos en Europa y las grandes empresas los están sacando de sus alimentos porque los europeos no los estaban consumiendo, ya que en Europa se ETIQUETAN.Aquí en Chile ha fallado la democracia el Sr. Frei y sus socios de la comisión de agricultura (Larraín , Coloma,Espejo,Flores y Allamand )no quieren por ningún motivo que se etiqueten,¿porqué y a quién defienden?.Mientras los chilenos lentamente nos estamos envenenando con sus tóxinas,¡que karma están acumulando estos Sres.La ignorancia no es excusa .

Posteado por: Andrés Gabriel O´Ryan Cristi 20/08/2009 14:21 [ N° 4 ]	La periodista dice en su artículo ;"La necesidad de abordar la dictación de la ley que regule adecuadamente el desarrollo de biotecnologia moderna (mejor dicho biotecnología transgénica antinatural destructiva)en vegetales con los resguardos para evitar posibles efectos (mejor dicho efectos negativos )respecto de la salud de las personas y del medio ambiente ha sido LATAMENTE estudiada por la Comisión Nacional para el Desarrollo de la Biotecnologia.Gracias a Dios que ha sido LATAMENTE estudiada ,si el "rio suena es porque piedras (problemas ) trae", estoy seguro esta ley no será aprobada por las "fundadas sospechas" que hay que ARRUINE la agricultura chilena y sus AGRICULTORES ,en Europa así lo han CONCLUIDO y experimentado,ya que esta probado en el mundo los OGM no pueden coexistir con los convencionales naturales, porque estos (OGM)contaminan todo y si en Chile tienen una ley de propiedad intelectual Monsanto podrá demandar a todos los agricultores y cobrarles derechos por solo estar contaminados ¡Buen negocio el de esta empresa no¡.En EE.UU. hay 500 agricultores ya demandados vea www.biodiversidadla. org ,a la derecha de la página ,abajo al fondo el último artículo "Comentario sobre Monsanto".Así que si en el futuro se prueba la ley de propiedad intelectual para los transgénicos , Ud. Sr. Agricultor también podrá ser demandado, en este momento los agricultores que cultivan maíz en la sexta regíón están contaminados según 5 muestras que dieron positivo en análisis del INTA recientemente , muy pronto estarán todos contaminados con OMG,por culpa de los semilleros transgénicos ,así que preparense para cuando salga la ley podrían ya ser demandados los contaminados .En resumen nos están vendiendo como vulgares esclavos sin derecho a opinar en un tema que es IRREVERSIBLE, con un debate y un plebiscito , las órdenes que tienen los promotores de los OMG es hacerlo todo a bajo perfil (pa´callao).Que lindo.

Posteado por: Andrés Gabriel O´Ryan Cristi 21/08/2009 18:41 [ N° 5 ]	Lo increíble en la ley de transgénicos propuesta en Chile, es que no se penaliza la CONTAMINACION que producen. En EE. UU. ahora hay un vuelco total contra los transgénicos (parece desaparecieron los santos en la corte , San George W.Bush y Cía)y una Corte de Justicia, el Noveno Tribunal de Distrito de Apelaciones de EE. UU. el 24 de Junio dejó en su lugar un mandato judicial de restricción a Monsanto, para la venta de semillas Roundup Ready OGM de Alfalfa,hasta que el gobierno no complete un estudio de impacto ambiental, sobre la forma en que los productos transgénicos pueden afectar los cultivos vecinos . También la corte rechazó la solicitud de Monsanto, para una nueva vista de su recurso de casación y dijo que no aceptará mas peticiones de revisión por los próximos 3 años . Esta es una razón mas que suficiente para que en Chile se SUSPENDA LA TRAMITACION DE LA LEY DE TRANSGENICOS INMEDIATAMENTE POR 3 AÑOS,esto comprueba que no hay investigación científica seria , poniéndose en riesgo la BIOSEGURIDAD DE CHILE,por favor no se hagan los sordos esta vez los senadores integrantes de la Comisión de Agricultura , igualmente como se hicieron en la sesión del senado del 8 de Enero del 2008, cuando el Senador Horvath fue bastante claro y cito al científico Pustay quién descubrió en un trabajo de investigación científica en una Universidad de Escocia ,serios daños al cerebro , riñones e hìgado de ratas que consumieron papas transgénicas ,ademas de una disminución de las defensas del sistema inmunológico y estos senadores siguieron hablando maravillas de mentiras de los transgénicos .Con estos senadores no seremos nunca una potencia alimentaria .

Posteado por: Andrés Gabriel O´Ryan Cristi 22/08/2009 22:11 [ N° 6 ]	La periodista dice; "claramente un handicap en contra de su competividad (los transgénicos). Yo quisiera que alguien me explicara y probara que tienen de bueno los transgénicos (OGM )para decir que estamos perdiendo competividad , frases cliché repetida por todos los promotores de OGM (también en este blog) y de quienes la periodista tomó sus opiniones . John Fagan Ph. D.un importante investigador norteamericano que los investiga desde el año 1970, dice que es una ganancia a corto plazo y una inmensa perdida a largo plazo, porque en el mundo ya nadie los está queriendo ,Alemania mas 17 países de Europa , Rusia ,India ,Sudáfrica Egipto, Japón , Nueva Zelanda y los consumidores de muchos otros países donde no se etiquetan por poderes fácticos, entre ellos Chile y EE. UU.(50% los rechaza por ahora en USA ), pero que pronto Wal- Mart (el supermercado mas grande del mundo, asociado con Líder en Chile )los diferenciará con un etiquetado ecológico(también los animales que los consumen), entonces cuando estemos todos contaminados con OGM en Chile IRREVERSIBLEMENTE (el maíz ya está en Chile )y nadie los quiera ,a quièn le vamos a vender estas maravillas, que no producen mas , usan cada vez mas químicos, es mas caro producirlos ,los agricultores norteamericanos y canadienses quienes vienen de vuelta ya tampoco los quieren (un 9 % de agricultores solo aceptaría sembrar trigo OGM ,según una encuesta en Canada ), está detrás un monopolio cruel,están llenos de tóxinas y los aminoácidos que producen tienen diferentes distancias entre sus átomos que los componen comparado con los naturales ,según John Fagan Ph. D., con efectos insospechados en el futuro,como un motor al cual se le ponen repuestos adaptados de otras marcas (diferentes ADNs , donde Dios perdió el tiempo con su diferente orden)al final terminan dañándose otras piezas y todo empieza a andar mal, como les ocurre a las pobres ratas y muchas mueren,cuando consumen OGM.

Posteado por: Andrés Gabriel O´Ryan Cristi 22/08/2009 22:28 [ N° 7 ]	(continuación) Por suerte que la ley de transgénicos no ha salido ni saldrá ,algún día le darán las gracias a Bachelet que los tiene parados , porque es médico y sabe y Enríquez-Ominami también los detendrá . Espero no tengamos que importar alimentos naturales sanos algún día, mejor exportémoslos tienen mayor precio , como ahora la fruta sin contaminación OGM.