Opinión
Lunes 02 de Noviembre de 2009
Integración de los pequeños: ganar en competitividad


Hernán Rojas Olavarría
Director Nacional de Instituto de Desarrollo Agropecuario

Existe consenso técnico y político en torno al proyecto de convertir a Chile en una potencia agroalimentaria y forestal. Para esto se ha trabajado en una alianza público–privada consistente, eficiente y sostenida.

Los resultados son un sector agroalimentario que se inserta en los mercados más exigentes del mundo y que no ha dejado de lado el mercado interno.

La agricultura chilena puede desarrollarse más. En esto ha sido y es clave la incorporación progresiva de los pequeños productores. El sector público y privado entendieron que esto, lejos de ser una visión paternalista, corresponde a una estrategia para cumplir este objetivo país.

Este sector posee el 44% de la tierra, el 55% de los animales, más del 20% de los activos en maquinaria e infraestructura, y tiene acumulación de conocimiento de cómo hacer agricultura y capacidad de emprender e innovar.

Actúa en variados frentes, como proveedores directa o indirectamente de materias primas a mercados locales, ferias libres, tiendas de especialidad, supermercados, restaurantes, y también para la agroindustria de exportación. Es elaboradora de productos procesados de calidad y diferenciados. Uno de sus grandes exponentes son los productos Gourmet. Es oferente de mano de obra calificada y diversa para labores de la cadena agroalimentaria.

También hay que visualizarla como un componente vital en la conservación del patrimonio fitozoosanitario y mediomabiental. Están físicamente en todos los rincones del país con interacciones con la salud animal y sanidad vegetal, la inocuidad, los recursos naturales, y la biodiversidad.

Por eso para sacarle todo el potencial a esta parte de la agricultura, hay que contar con políticas públicas flexibles que adapten las plataformas de servicios en búsqueda de resultados e impacto y así superar las brechas de competitividad.

Un ejemplo de esto es que el Estado, a través del Ministerio de Agricultura, cuenta con acuerdos con gremios agroindustriales y de venta al detalle para establecer relaciones técnicas y comerciales, entre una determinada empresa y un grupo de pequeños productores. El Estado cofinancia la asesoría técnica que cada empresa entrega y monitorea los resultados. A la fecha, se han establecido más de 20 alianzas con más de 1.500 pequeños productores en todos los rubros y va en aumento progresivo. Un estudio de la Universidad Católica demostró el alto impacto de esta iniciativa.

Claro que existen desafíos: aumentar los actores involucrados, tanto de la pequeña agricultura como del resto de la cadena. El foco en este sector debe seguir siendo en la obtención de estándares de producción de calidad, la cual deber ser fijada con claridad, simpleza y equidad. En lo comercial, hay que establecer espacios formales de relaciones comerciales transparentes y fluidas. En esta línea, el desarrollo asociativo de la pequeña agricultura, es fundamental, como lo es aumentar también los espacios comunes para la generación de conocimiento técnico y comercial.

No es posible lograr ser una potencia agroalimentaria sin la pequeña agricultura; en todo caso, en esta apuesta todos ganan.

13 Comentarios publicados
Posteado por:
Pablo Serrano B.
02/11/2009 11:11
[ N° 1 ]

Sr. Rojas,

Mientras la repartición que Ud. dirige siga funcionando como una caja repartidora de dinero a los pequeños agricultores "apitutados", lo que Ud. plantea en su artículo y que suscribo, no ocurrirá.
Condonar el 90% de deudas impagas al sector foco de "atenciones del INDAP" me parece grosero, para con los contribuyentes, para con los mas pobres del campo que no tienen bienes y por lo cual no tiene acceso al botín, y para los medianos agricultores, que deben enfrentarse solos con los bancos y exponer permanentemente su patrimonio.
Mientras siga existiendo la excesiva ideologización en las políticas agrícolas de la concertación, sus planteamientos no pasarán de ser buenos deseos.

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Ramón Zañartu Covarrubias
02/11/2009 11:45
[ N° 2 ]

Estos voladores de luces que anuncia el gobierno, en inglés los llaman, "wishful thinking".
Mientras no se encuentren soluciones adecuadas a los múltiples problemas del agro durante años sin resolver, estamos a años luz de transformar a nuestra agricultura en potencia alimentaria.

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rodrigo gonzález fernández
02/11/2009 13:53
[ N° 3 ]

Una cosa es pretender ser una potencia alimentaria y otra es serlo en la realidad. A Chile le falta mucho para llegar a serlo más aún con una pequeña agricultura muy desprotegida del Estado.
Se ha dicho que El Indap en Chile ha sido utilizado como un reducto político de funcionarios que en nada han contribuido al desarrollo agrícola del país. Ha sido más bien un lastre para el Estado y como en muchas reparticiones de la concertación, allí reina la corrupción.
El INDAP en Chile debe avanzar en los valores de la RSE .en los valores éticos que son claves del éxito de la agricultura sustentable.
La clave de la supervivencia de las empresas agrícolas , péquelas y medianas e incluso las familiares , pasa por convertir estos valores éticos, sociales y ambientales en palancas que permitan maximizar los beneficios de estos mismos productores , y convertir así la ética de los negocios, la lucha contra el cambio climático, la eficiencia energética, la integración social o la preservación de los derechos humanos y laborales, entre otros, en factores clave de éxito.
En esta estrategia empresarial satisfacemos las necesidades de todos nuestros grupos de interés, a la vez que convertimos a la empresa en un objeto preferente de inversión.
El tejido empresarial agrícola Chileno( pequeño y mediano ) no acaba de entender el concepto de la RSC” y menos aún las entidades gubernamentales que de responsabilidad social nada tienen.
Esperamos que con un próximo gobierno de Sebastián Piñera las cosas cambien y se llegue a una verdadera política agrícola nacional para ser verdaderamente una potencia agroalimentaria
www.agriculturablogger.blogspot.com

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Alejandro Escudero Gallardo
02/11/2009 16:06
[ N° 4 ]

Concuerdo con el análisis del Director Nacional de INDAP. Hoy, la integración de la agricultura familiar campesina (AFC) en cadenas comerciales es fundamental. La pequeña empresa agropecuaria permite una mejor redistribución del ingreso, lo que agrega equidad al sector productivo en que se desenvuelve, pero también le otorga mayor flexibilidad a la oferta agrícola, lo que la transforma en una herramienta estratégica para lograr una competitividad sostenible.
No obstante, es fundamentel entender que esta inserción en cadenas de valor se dará en la medida que estas empresas campesinas - y valga la redundancia - agreguen "valor" a la cadena. La AFC no puede producir más de lo mismo, no sólo porque no tiene "las espaldas" para hacerlo, sino porque tiene a su disposición recursos y oportunidades con que la producción de mayor tamaño no cuenta. La agricultura campesina debe y ha podido, en muchos casos, transformar sus debilidades en fortalezas. ¿Quién hubiera creído hace 10 años que familias indígenas pudieran producir en 1 o 2 has. uva de mesa de exportación y vivir de ello? Hoy esto es una realidad en el Valle de El Tránsito, Provincia de Huasco, donde con tecnología de punta y apoyo financiero - y aquí es fundamental el rol de fomento público/privado - han logrado aprovechar la mano de obra familiar generando productos "boutique": la primera uva del Cono Sur y con calidad sobresaliente, lista para llegar al Hemisferio Norte antes de Navidad. También están los productores de berris, los hortaliceros, productores orgánicos o de delicatessen. Claro, no es la realidad de la mayoría, pero todos, cual más o cual menos, ha debido adaptarse y maximizar el uso de los recursos que tienen disponibles para salir adelante en un mundo agrícola competitivo y cambiante. Lo contrario, los condenaría a desaparecer e intregrarse al mundo productivo como asalariados sin tierra.
Con respecto el rol del Estado en esta tarea, por ahora sólo agregaré que ello sería materia de otro u otros comentarios más.

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cesar alejandro vargas Infante
02/11/2009 23:57
[ N° 5 ]

Señor Hernan Rojas, concuerdo que la asociatividad es importante, para resolver problemas comunes, ¿ Cual es el problema más grave que afecta a las pequeñas y medianas empresas, procesadoras, a la pequeña agricultura ? " que no tienen mercados mayoristas alimentarios modernos, en donde, asociativamente puedan comercializar los alimentos. El esfuerzo del Estado y de los privados, no debe orientarse solo, a mejorar la competitividad, calidad e inocuidad de los alimentos que se exportan, sino también de los alimentos que se comercializan en el mercado nacional y que consumen los chilenos.Se debe implementar una política, que iguale el estandard de nuestros mercados, al de los mercados mayoristas externos, mediante un programa de construcción y puesta en marcha de mercados mayoristas modernos de alimentos, en los centros urbanos más importantes del país. En estos, integrarán sus actividades en forma competitiva, todos los productores asociados de la pequeña y mediana agricultura,agroindustrias, mayoristas y como demandantes, los más de 500.000 detallistas que venden a los consumidores, sin igualdad de oportunidad, para competir, por no tener donde abastecerse en forma integral. El consumidor final necesita de minoristas integrales, competitivos. Hoy esta cada vez más dependiente de las 2 y/o 3 cadenas de supermercados, que concentran las ventas detallistas.Paralelamente, se requiere de una Política que incentive la Asociatividad de los pequeños y medianos productores, para comercializar directo en los mercados con productos de consumo, con lineas de financiamiento que faciliten su ingreso a los mercados. No hay que olvidarse que ninguna inversión productiva será rentable, si la comercialización es deficiente.
Señor Rojas " ASOCIATIVIDAD SI " a) para comercializar directamente en los mercados mayoristas modernos y en los mercados externos.b)Para incentivar el desarrollo de agroindustria, para agregar valor y contribuir a desconcentrar la agroindustria y competir.Para ser una potencia alimentaria, se requiere de una reforma estructural innovadora en el sector alimentario, que abarque el sector productor, comercio mayorista y detallista alimentario y significará un desarrollo transversal, pues muchas pymes se reactivaran en todos los sectores y serán fuente de ocupación.

César Vargas Infante
Ingeniero Agrónomo
Consultor en Mercados Alimentarios

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cesar alejandro vargas Infante
03/11/2009 01:10
[ N° 6 ]

Señor Rojas, estoy de acuerdo con que la asociatividad de los sectores productores,incluida la pequeña agricultura, es vital para lograr que Chile llegue a ser una Potencia Alimentaria. Pero la pregunta es
¿ asociatividad para qué ? para resolver los problemas que mayor impacto causan al productor primario y agroindustrial y ¿ Cual es el problema más crucial ? la desastrosa comercialización mayorista alimentaria interna que afecta a los productores, comercializadores y al consumidor final.
Por lo tanto, la Politica Agroalimentaria, no debe orientarse solamente a mejorar la competitividad y la calidad e inocuidad de los alimentos que se comercializan en el mercado externo, sino también de los alimentos que se comercializan en el mercado interno y que consumen los chilenos. Se debe igualar el estandard de nuestros mercados mayoristas de alimentos, con el de los mercados externos, mediante la construcción y operación en concesiones, de una red mercados mayoristas modernos de alimentos, en las ciudades más importantes del país, en los que integrarán sus actividades en forma competitiva y asociada, las pymes de la pequeña agricultura y del sector productor en general y agroindustrial, comercializadores mayoristas y como demandantes 500 mil minoristas que abastecen al consumidor a lo largo del país.
Esta modernización del comercio, requiere paralelamente, de una Política que incentive la Asociatividad de los pequeños y medianos productores en general, en las cadenas alimentarias, para estar presentes en los mercados mayoristas modernos. Este incentivo de la puesta en marcha de una nueva estructura de mercados,sigificará un desarrollo tranversal al reactivarse las pymes de los sectores productivos, comercio mayorista y detallista. El consumidor final, se beficiará en forma sigificativa, pues tendra alternativas competitivas para abastecerse y no solo las grandes cadenas de supermercados, que concentran las ventas detallistas en la Regíon Metropolitana y el resto de las regiones del país.
Señor Rojas, " Asociatividad: Si, para que los productores comercialicen directamente en los mercados, industrialicen, para agregar valor y hacer más competitivo el sector agroindustrial.Sin mercados,no habrá liderazgo alimentario.

César Vargas Infante
Ingeniero Agrónomo (UC)
Consultor en Mercados Alimentarios

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Nicolás Oyarzún Detzel
04/11/2009 12:38
[ N° 7 ]

La pequeña agricultura tiene un componente que el Sr Rojas se lo salta olímpicamente: está sustiyendo gran parte de los suelos agrícolas que rodean las ciudades.
Y lo de visualizarlo como "un componente vital en la conservación del patrimonio fitozoosanitario y mediomabiental"...francamente no sé en qué pais vive...Lamentablemente la escas educación y cultura de gran parte de esa población usa los canales y rios como basureros.

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Javier Huilipang M.
04/11/2009 15:11
[ N° 8 ]

Si Indap sigue dando y dando cada vez mas plata y ahora que hay campañas siguen con lo mismo no les pagan a los asesores etc Indap nunca va a ser de clase mundial como pretenden, solo se hace reparticion de platas para todos aquellos agricultores que mientras mas patalean o gritonean a los ejecutivos de indap mas cosas obtienen. A mi como asesor de un programa de indap me quedaron debiendo 3 meses de sueldo luego de los cuales obligado a renunciar a esperar un pago que nunca llego y una respuesta que aun no la tengo de porque no se realizo el pago, es lamentable saber que algunos personajes de indap solo estan en sus cargos por pituto politico y prefieren quedar mal con los asesores y no mal con los agricultores que son los que finalmente votan. Espero que esta situacion no se repita mas con ningun otro prefesional que trabaje para aquella institucion del estado que reparte dinero como si fueran naipes.

Posteado por:
cesar alejandro vargas Infante
04/11/2009 22:40
[ N° 9 ]

Creo que es importante, lo planteado por don Hernan Rojas, es cierto que la pequeña agricultura, que son los pequeños empresarios fruto de la Reforma Agraria, realizada inicialmente con la Ley promulgada por el Pdte Alessandri y después con la Ley del Pdte. Frei Montalva, 1964-1970, cuyos predios individuales,se originan, cuando el Gobierno de las FFAA, asignaron la tierra en propiedad individual en parcelas de CORA. Por eso en nuestra historia agraria, cada gobierno, con excepción de la UP,ha puesto su parte en el desarrollo agrario y cambio de la tenencia de la tierra. A la Concertación después le correspondió a través de INDAP, organizar a los parceleros CORA, en sociedades y/o cooperativas, otorgándoles financiamiento y asistencia técnica, para industrializar las producciones primarias. Muchas de estas sociedades no han podiso salir adelante, por los problemas de la comercialización. Por eso mi planteamiento de un Programa de Politica Publica de construcción y operación de Mercados Mayoristas Alimntarios, para que no solo la pequeña agricultura, sino todos los empresarios agricolas y agroindustriales, asociativamente comercialicen en ellos. Es cierto la pequeña agricultura siginifican 2 millones de hectáreas y aproximadamente 200 mil familias rurales que esperan una oportunidad y son importantes en la producción hortícola, frutícola,lechera y ganadera. Por ellos y todos los agricultores,comercializadores mayoristas y detallistaa alimentarios, debemos transformar la comercialización alimentaria en el país.

César Vargas Infante
Ingeniero Agrónomo ( UC)
Consultor en Mercados Alimentarios

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Andrés Gabriel O´Ryan Cristi
05/11/2009 17:23
[ N° 10 ]

Hay una ley lista para aprobar en el congreso que amenaza la EXISTENCIA de estos pequeños y medianos agricultores , poseedores del 44% de la tierra y muy importantes porque son los que abastecen mayoritariamente el mercado nacional de alimentos y dan trabajo , esta es la ley de TRANSGENICOS que fue hecha a medida de la transnacional transgénica Monsanto , la PEOR del mundo , está tratando de tener el monopolio de las semillas del mundo y cobrar lo que se le de la gana , como en India 4 veces mas por semillas de algodón que produjerón la mitad que las naturales de la zona , está ley NO permite etiquetarlos , ni penaliza la CONTAMINACION , engañando así a todos los chilenos en beneficio de intereses extranjeros .
Loa senadores SASTRES, por no decir un desastre son Frei,Larraín,Coloma ,Espejo,Allamand y Flores.

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Andrés Gabriel O´Ryan Cristi
05/11/2009 17:29
[ N° 11 ]

(continuación) En Argentina ,Paraguay , Brasil y Uruguay, los cultivos transgénicos ya han hecho desaparecer a 160.000 pequeños y medianos agricultores y los quieren hacer desaparecer a todos los chicos,como resultado tenemos un aumento de concentración de la riqueza y aumento de la pobreza,fumigan por avión con químicos peligrosísimos sin importarles pueblos ni pequeños villorios , los cuales no dejan crecer las siembras tradicionales de subsistencia de los campesinos , contaminan su agua y los enferman , obligandolos así a irse a las ciudades para aumentar la cesantía , la delincuencia y los problemas que de ello deriva , no quiero que en Chile ocurra lo mismo. Diputados de Argentina están pidiendo una ley que prohiba las fumigaciones aéreas de cultivos transgénicos, hoy día.

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Andrés Gabriel O´Ryan Cristi
05/11/2009 17:44
[ N° 12 ]

(continuación) No crean las mentiras de estos productos ANTINATURALES( ,son lobos disfrazados de mansas ovejas llenos de falsedades y algunos podemos ver sus afilados colmillos monopólicos para devorarnos.
Proteste contra estos senadores cómplices de esta CATASTROFE por ocurrir en Chile (rápida contaminación destructiva de las semillas naturales. Vea entrevista científico indio Rev. del Campo 26 Oct., no se justifican los OGM en tierras normales sin problemas ), desastres ya probados en otros países del mundo y que ya nadie quiere en Europa y Africa y otros países, piénsenlo cuando estos senadores le pidan su voto.Marco E-O está en contra de los transgénicos, igual que el senador Horvath y Girardi. Nota :
Frei padre ayudo a repartir mejor los bienes del País ,para una mejor calidad de vida de todos los chienos , hasta fue asesinado por ello y su hijo está ahora favoreciendo la concentración de estos bienes y los monopolios , ¿que tiene en la cabeza Frei hijo?=Alzhaimer o bajo nivel de conciencia.
No plante transgénicos porque no producen mas ni usan menos químicos probado mundialmente.

Posteado por:
Andrés Gabriel O´Ryan Cristi
06/11/2009 17:18
[ N° 13 ]

No crean las mentiras de estos productos antinaturales ,son lobos disfrazados de mansas ovejas llenos de mentiras y algunos podemos ver sus afilados colmillos para devorarnos.

Proteste contra estos senadores cómplices de esta CATASTROFE por ocurrir en Chile (rápida contaminación destructiva de las semillas naturales. Vea entrevista científico indio Rev. del Campo 26 Oct., no se justifican los OGM en tierras normales sin problemas ), probado ya en otros países del mundo y que ya nadie quiere en Europa , Africa y otros países , piénsenlo cuando le pidan su voto,Marco E-O está en contra de los transgénicos. Nota :

Frei padre ayudo a repartir mejor los bienes del País ,para una mejor calidad de vida de todos los chienos hasta fue asesinado por ello y su hijo está ahora favoreciendo la concentración de estos bienes y los monopolios , ¿que tiene en la cabeza Frei hijo?=Alzhaimer,o un bajo nivel de conciencia.

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